近日，中国电信在北京召开媒体恳谈会，计划在未来3年内投资800亿元用于升级、改造和优化CDMA网络，以在明年年初，正式推出自己的C网业务品牌，并把C网用户在明年年底前从目前的约4000万户，扩充到1亿户以上。
由于频谱等相关问题，中国电信目前所经营的小灵通所占频谱资源将被划拨给TD使用。所以我个人理解中国电信所指的发展一亿用户，应该是将现有的4000万小灵通用户计算在内的。即使是这样，中国电信仍需要在一年时间内再发展2000万左右的C网用户。如果把800亿元的C网升级扩容和4000万的小灵通用户转网都撇开不谈，单就一年内发展2000万新增用户这个计划来看，中国电信在发展C网用户上给自己定的目标也是不低的。
首先，对比中国移动在发展GSM用户所经历的过程，中国移动自2000年成立至今已经八年之久，而移动G网用户截止今年上半年，也仅仅是4亿多一点。这其中还包括了几次用户数爆发性增长阶段。而重组后的中国电信公司虽然具备在全业务经营上的优势，虽然可以凭借自身在固网上的优势做移动和固网的捆绑业务。但是面对现今移动用户相对比较成熟，用户增长相对放缓的中国市场，要想一年内达到一亿用户的目标，难度可想而知。
其次，中国电信曾明确表明：“CDMA网络经营主体变更为中国电信之后，目前包括133、153的C网用户的资费标准、客户服务及相关权利义务，暂时仍维持联通之前的水平”。这也就意味着接手C网后，中国电信可能需要一段时间才能顺利完成CDMA用户的平滑过渡。而这个决策对于明年年底达到一亿用户数这个目标而言，无疑又是一个极大的阻碍。
最后，中国电信拥有的小灵通业务所占频谱资源虽然还没有明确最后的划拨时限，但是最终将被划拨给TD使用。如何才能最大限度地保留住现有的4000万小灵通用户不流失？顺利完成小灵通用户的平滑过渡，也将是摆在中国电信面前的一个严峻考验。
结合以上几点分析，800亿元的网络优化工程和中国电信在固网上一直保持的领先优势虽然对于中国电信实现明年年底一亿用户的目标有所帮助，但是在面对另外两家运营商的全业务冲击之下，这点优势似乎太微弱了。正如一位中国电信的基层员工所忧虑的那样：“虽然大家都认为重组后的三家全业务运营商中，中国电信作为老牌的电信运营商在固网上实力最雄厚；虽然接受CDMA网络之后，面对未来的3G演进之路上，CDMA升级速度相对最快，投资最小；但是在如今这个移动业务越来越占主导地位的通信市场，CDMA网络的成功过渡和转型将是中国电信的关键所在，而在这点上，4200万的C网用户基数太少太少了。”
