电信重复建设并不是一个新鲜话题，但是最近审计署的一项关于电信重复投资建设的调查却是一石激起千层浪。调查结果显示：电信运营企业重复投资问题突出，导致资源闲置浪费，部分投资项目效益较低。加之电信重组和大规模3G建设的到来，重组后的三家运营商已经开始新一轮的投资，电信重复建设势必将会更加严重。正是在这样的背景下，“电信重复建设”的话题又一次被推到了风口浪尖。
对此，各大媒体就电信业是否存在重复建设做了很多分析，专家对于审计报告的界定也有很多正反面的观点。笔者认为，我们在探究“重复建设”与“打破垄断、有效竞争”这两个概念时，不应该完全对立起来。
诚然，电信业要维持竞争力就必须打破垄断，不可避免就会出现“重复建设”，但是看似悖论的这一话题，我们其实还是应该有所作为的，而不是听之任之，同时这也不枉费审计署审计报告给我们提的醒。事实上，重复投资建设问题不但中国有，美国等电信业发达国家也非常严重，只不过他们在两者的平衡上做的更加成熟而已。
因此，在我们重组后的三家电信运营商进行新一轮投资的时候，我们还是应该把目光更多地关注到如何在“重复建设”与“有效竞争”之间找到一个最佳平衡点：既减小竞争的负面影响，又能够谋取最大的经济效益。而在这其中政府的力量应该说不可小觑，
记得很多年前就有人提出，解决重复建设的根本之道有赖于彻底的产权改革。业内人士认为，与国外电信运营商的重复建设不同，我国电信业重复建设的问题表现为同一产权主体（国家）的重复投资和建设。按理说，竞争主体同属国家控股，可以通过出资人控制实现电信网络共享。但实际的情况是，资产所有权和控制权分离，电信企业几乎是“内部人控制”，投资行为与风险责任极其不对称。在这种情况下，重复建设似乎就变得顺理成章。但是，这个所谓的产权改革触动了太多人的神经，这种伤筋动骨的大手术在目前看来还是不现实的。
比较现实可行的还是，政府采取适宜的管控手段来加大调节监管的力度，出台一些共建共享的具体政策，以及非对称管制政策的有效执行。据最新消息称，针对电信运营业重复投资建设导致的资源闲置浪费，工业和信息化部将会出台细化的“共建共享”的具体政策。四川地震灾区在灾后重建过程中，电信基础设施的共建共享就被作为重要原则加以贯彻。对于四川方面的做法，相关负责人也要求在试点取得经验的基础上向全国推广。至于如何在全国范围推广仍需我们拭目以待。
同时，业内人士认为，中国电信董事长王晓初所透露的政府年内出台的电信行业不对称监管政策，其中包括要求中国3G运营商共享网络和发射塔等资源。这也在一定程度上可以限制电信业重复建设的问题。
这些都是我们在既要保证有效竞争的同时还要避免更多重复建设所做出的积极尝试，但是我们必须认识到，凡是管控就存在漏洞，怎么管、怎么控，最后关键还得看执行力。
