作为市话的补充和延伸，小灵通的初始定位就是一种“过渡性技术”，是一种过渡性产品。如今，随着移动资费的日益调低，移动套餐服务的多样化，以及政府电信重组决策的尘埃落定，作为固话的补充，小灵通的资费优势逐步消解。在今年5月，工业和信息化部、国家发改委以及财政部《关于深化电信体制改革的通告》发布，改革重组与发放3G牌照相结合，重组完成后发放3G牌照。本来就是作为一种过渡产品的小灵通命运似乎已经走到了尽头。因此，电信重组，小灵通退出市场就成为一种必然趋势。
从中国电信的现实来看，将小灵通用户平稳转入C网，可使中国电信的CDMA用户瞬间达到9000万，这是获得联通C网后的中国电信的由衷期望。但同时也要看到，使这5000万小灵通用户转网，并非一件容易的事情。
关于小灵通转网，笔者认为面临的主要难题有三。
一是来自用户本身的心理接受度以及变换终端所要支付费用方面。C网的转入意味着号码的转换，这对用户的生活、工作等交际带来一定的影响是不言而喻的，因此运营商一定要考虑到用户的心理因素；而且从终端来说，要把小灵通转换为CDMA，用户就需要购买一个手机，要补贴转网，成本也较高，而且小灵通每月ARPU值平均为25元，转为C网用户，在盈利上就有一定难度。
二是来自中国电信市场营销的推广策略方面。3G市场的成功需要通过终端定制和捆绑补贴两种方式并行来实现，但是小灵通用户未必会像中国电信想象的那样顺利转入C网，没有终端渠道，要想在一年内使C网用户达到9000万甚至1亿是很困难的。更何况中国移动和新联通的G网也都在觊觎小灵通这块最大的移动潜在用户群；另外，中国电信C网基站规模与中国移动和联通的G网相比也是相差甚远，在覆盖和获取用户的能力方面相差较多，就目前电信C网的建设成本和渠道体系难以支撑低价倾销策略，如果激起对手强大的反击，也会影响到自己的小灵通转网。
三是在监管层面，如果有坚持不退网的用户，中国电信又该如何解决。如果措施不当，这部分用户也许就会流失到G网，这恐怕是中国电信不愿意看到的一种情况。
针对以上小灵通转网将可能面临的问题，有专家指出，小灵通本身的用户特征是看重其终端的低价和语音服务低资费，因此在转网的过程中就需要低成本的方案。在获得联通C网后，中国电信也采取了一些措施，如鼓励用户预缴话费送终端，用户将小灵通换成CDMA手机后赠送话费；提供号码呼叫转移服务；捆绑宽带和固话套餐，提供省内甚至全国漫游等，这些都将有利于提高小灵通的转网率。
此外，现在市场上有大量一、二百元左右的GSM和CDMA手机，它们都能满足基本的通话、发短消息等功能。通过大批量集中定制，可以进一步降低终端成本。
不管怎么说，2008年的电信重组，正在加速小灵通没落的步伐。无论对于重组后的中国电信，还是中国网通，将小灵通用户分批转入CDMA网络不仅能够形成一个庞大的低端用户群，同时有利于用户细分及提供定制服务，成为提高收益的一个重要手段。因此，运营商们应积极行动起来，尽快采取相应措施促进小灵通顺利转网。
