时间：2009年3月18日
地点：BDA公司
访谈嘉宾：BDA联席总监张宇
访谈背景：
继去年曝光分众通过发送垃圾短信牟利之后，今年中央电视台3·15晚会再次曝光电信运营商其实是发送垃圾短信和泄露个人信息的源头。今年3·15晚会的主题是“用户信息泄露幕后”，央视暗访后发现，部分地方运营商主动接受客户预订群发垃圾短信，甚至发送包含有违法内容的垃圾短信。这些运营商为了规避风险，甚至将部分领导和监管部门的手机号列入发送屏蔽列表。 被曝光后的中国移动以后应该怎样去管理小区短信，采取怎样的措施最大程度的防止个人信息的泄露。为此，飞象网特邀业界知名分析师，探讨垃圾短信的防御和个人信息保护等热点话题。
部分访谈实录：
张宇：小区短信是一种基于位置的服务。其实，中国移动内部是有对小区短信的很严格的规定，什么情况下可以发，什么情况下不可以发，一般情况下，小区短信只能有公益性、通知性的，与垃圾短信不一样。小区短信是广播，而垃圾短信是一个个的发的，最后变成了大规模的垃圾短信。
记者：记得以前我们的手机上有这个“小区广播”的设置，是不是一回事？
张宇：还不一样。手机上只是用户自己能设定开启和关闭，决定是否接收小区广播。很多公司利用小区广播去做一些事情，我觉得商业前景不是很好。因为这块政府有限制，小区短信不是随便发的。
记者：但现在运营商已经出现了这样的情形，像被曝光的山东移动，就是利用小区短信牟利，突破了这种限制？
张宇：这不是突破，是钻空子。在大城市，监管还是相对严格的。但在二三线城市，甚至农村，监管到不了那，肯定出现一些问题，是不可避免的，但并不代表着这会成为一种趋势。
小区短信是有价值的，但必须有所监管。可以被医院，警察局这样的公益组织使用。
记者：比如说一种流行病正在发生，医院可以用小区短信？
张宇：那就不需要小区广播了。运营商可以使用全网。小区广播仅仅是某一个位置，比如警察局、加油站。小区广播的应用很广泛，但与小区的覆盖是相关的。
记者：比如奥运场馆，书店？
张宇：对。
记者：之前看到你的观点，说运营商有这样的屏蔽列表，但中移动的回应是“只提供平台，不负责内容”，对此你怎么看?
张宇：他本身就没法负责任，比如我们通话的时候有反动内容，运营商没有办法控制。但是运营商有屏蔽列表，比如在某种程度上去限制，去有所控制，比如发送什么反动言论或者有假发票什么的。比如，发票的“票”写成各种形式。我天天都能收到这样的短信。
记者：那是你的个人信息被泄露了？
张宇：我是全球通用户，我也不知道为什么他们会知道我的号码。我们无法完全避免垃圾短信。因为是通过程序来实现的。
记者：你觉得如果监管的话，应该怎么做？
张宇：垃圾短信的避免不是中移动问题，需要国家立法。由运营商和国家机关配合，去惩治发送垃圾短信的人，但在中国现在是不可能的。
记者：央视曝光垃圾短信这事，为什么在众多人命关天的事情中继续选择曝光垃圾短信？
张宇：我觉得是垃圾短信的接触面比较大。几乎人人都收到过垃圾短信。有些人命关天的大事，是只有一部分特定的人群受影响。不像三鹿毒奶粉。垃圾短信接触面很大，具有普遍性。中国现在有6亿手机用户，可能有一半以上用户会收到垃圾短信，甚至比这还要多。再就是，央视从抓新闻的角度，去年曝光了分众，大家比较关注。
记者：有专家认为，商业短信应当是向用户问询，用户同意后才能接收。你认为这种方式是否可取？
张宇：不管是短信还是信息，只要用户愿意接收的就不是垃圾短信。有的用户是愿意接收短信的，问题是发什么，哪类人愿意接收，分类比较麻烦。
记者：用户收到垃圾短信一部分是因为自己的个人信息被泄露了，从这个角度看，你认为个人信息应怎么保护？
张宇：会有自己的信息被卖的情形，但这不仅仅是垃圾短信的问题。国外有种叫直付营销的概念，根据数据库进行有针对性的发短信或者打电话。比如某个消费者有某个消费记录，然后根据这个消费记录有针对性的营销。比如橡果国际就是这样做起来的。金融理财产品也有很多。
个人信息泄露不仅是运营商的事情，其他的环节也有可能。原来运营商的号码资源对SP非常重要，但现在运营商对SP的监管也越来越严，运营商的用户资源比以前没有那么重要，而其他的环节没变。所以个人信息泄露的其他环节应当更加重视。
