全国人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌
本报记者 张美玲
在今年全国“两会”上，宽带战略终于上升至国家层面，让期待已久的通信行业备受鼓舞。日前，全国人大代表、中国电信(微博)湖南公司总经理廖仁斌在接受记者采访时也表达了自己的心情：“很高兴我们这么多年一直呼吁的国家宽带战略终于实施了！”他进一步表示，国家宽带战略的具体实施仍要进一步加快步伐。
早在2008年的全国“两会”期间，廖仁斌代表就提出了国家宽带战略的相关建议，此后每年他都要提。在他看来，宽带是国家信息化发展的基础设施和战略资源，国家宽带发展能力已成为信息时代国家竞争力的根本所在。在国家明确提出实施宽带战略之后，通信企业应该在国家的战略指导下，好好把握住这个机遇，加快实施步伐。
廖仁斌表示，落实国家宽带战略应该注意好几个问题。第一，要解决好市场化和非市场化两种体系下的机制问题。宽带是一种公共产品，如果完全靠市场体制去发展，难免会遇到一些问题，特别是在广大的偏远农村地区，企业进入的积极性不高，需要依靠一些普遍服务性的投资，比如建立宽带发展普遍服务基金的方式。国家要围绕经济社会发展与国家信息化建设的需要，快速形成“政府引导、企业主导、用户参与”的宽带产业发展机制，并从政策、资金等方面予以扶持，加快宽带骨干网、光纤接入的建设，推动网络内容应用的创新，让全社会都能享受到信息化带来的便利，推进国家经济持续发展。
第二，要避免重复投资的问题，电信运营商是宽带战略的具体实施者，应该具备统筹建设的思想，尽量避免资源的浪费，要积极发挥我国固网运营商宽带网络建设主力军的优势，保护国有固网价值并创造固网价值，通过共建共享减少重复建设。
第三，要解决好扶持互联网企业的问题。宽带的建设是基础，应用才是关键，需要开发和推出更多更好的应用给消费者，而应用的开发需要互联网企业的参与，因此，需要加大对互联网企业的扶持力度。
第四，解决好标准的问题。国家应该制定总体的发展规划，出台宽带建设的标准和规范，将光纤宽带网络建设纳入城乡建设整体规划，加快制定和完善光纤宽带网络相关的技术标准、工程规范与验收规范，为宽带产业的持续发展构建一个良好的外部环境。
第五，要解决好城乡数字鸿沟的问题。众所周知，中国的城乡差距较大，国家宽带战略也需要惠及农村地区，让更多的人享受到宽带所带来的实惠。
“中国在短时间内快速提高了宽带水平，这一点是必须肯定的，”廖仁斌表示，“当然，瓶颈也是存在的，但是我们要有信心，中国的进步已经很快了，而随着国家宽带战略的实施，中国的宽带还将会发生根本性的转变，甚至有可能站在世界前列。”
据悉，工信部就“十二五”时期的宽带建设已进行了全面规划，计划到2015年，城市宽带速率将达到20M，农村的宽带速率将提升到4M，有条件的地区带宽速率将更高。对于老百姓而言，宽带速率的提高，意味着能在日常生活中享受到更多信息化的便捷。
廖仁斌对记者说，身为通信业的代表，关心民生问题也是责无旁贷的，如何用信息技术为民生带来助益，也是电信企业应该做的，比如利用物联网技术加强对食品药品的监管等，而未来，在这方面的应用还将会越来越多。
