【深圳商报北京3月12日电】(特派记者 管亚东)一年全国发生短信诈骗10万多起，群众损失40多亿元，往往是案子破了人抓到了，钱却没了。今天，来自广东的全国人大代表陈伟才直指三大运营商“取小利而忘大义”，应对短信诈骗频发负法律、道义和民事“三大责任”。
短信诈骗一年卷走40多亿元
今天，陈伟才在分组审议时说，去年全国短信诈骗案件10万多起，群众损失40多亿元。2009年，仅上海、江苏、广东等5个省市手机用户就被骗子卷走10亿多元。“许多受害群众辛辛苦苦几十年的积蓄被骗一空，更有群众被骗后痛不欲生，甚至跳楼自杀。”陈伟才说。
为什么这么多人会上当？陈伟才说，“诈骗手段多样，一不注意就可能上当。”比如，犯罪嫌疑人会针对不同人群冒充法院、公安机关、银行等单位工作人员身份，通过语言对话进行心理暗示，一步步诱骗受害人落入其精心布置的陷阱，事主受骗上当，把钱存入骗子指定的所谓的“安全账号”，骗子再通过银行网络将钱快速提走。
建议追究运营商“三大责任”
陈伟才认为，短信诈骗犯罪频发的主要原因是，电信部门对犯罪分子群发的诈骗短信未及时进行 堵、过滤。他更炮轰中国移动(微博)、中国电信(微博)、中国联通(微博)三家运营商为了自身商业利益，不顾9亿手机用户被骗的可能，是典型的“取小利而忘大义”。
讨论中，有代表询问，运营商在过滤手机短信时有无技术障碍？陈伟才表示，在技术上不存在太大问题，有的人手机可不受垃圾短信、诈骗短信骚扰，这说明有问题的短信内容是可控的，但运营商为什么不作为呢？
陈伟才说，诈骗团伙利用电信平台向不特定的用户发出实施诈骗的短信，运营商实际上是需要对这些短信进行处理后才能送到相关用户，从这一点看，运营商明知或者应该知道这些短信含有诈骗内容，但是，运营商为了企业经济利益而辅助诈骗集团放任短信发出。“因此，运营商在主观上具有放任危害后果发生的直接故意，应该承担相应法律责任。”
在陈伟才看来，运营商应该负三大责任。第一，电信部门没有过滤这些信息，就是协助诈骗分子实施犯罪，应该负刑事责任。第二，电信部门“取小利而忘大义”，负有道德责任。第三，对受骗者造成损失的，还应该负赔偿损失的民事责任。
明确“单位犯本罪”处罚条款
陈伟才认为，去年4月最高人民法院和最高人民检察院颁布实施的《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》明确规定：“明知他人实施诈骗犯罪，为其提供信用卡、手机卡、通讯工具、通讯传输通道、网络技术支持等，以共同犯罪论处。”
该司法解释的出台，对于打击电信诈骗犯罪提供了有力依据。可是由于刑法中对于诈骗罪的主体只限定于自然人，只有法律规定为单位犯罪的，单位才负刑事责任，因此，尽管有上述司法解释，仍无法追究运营商的责任。
陈伟才建议两院对刑法进行司法解释，明确“单位犯本罪”的处罚条款。“只有确定运营商的法律责任，才能从源头上遏制和减少电信诈骗案件的发生，保障人民群众财产安全！”陈伟才说。
