飞象网讯（赵宇新/文）3月16日消息，昨日晚间，央视315晚会曝光了广告公司利用中国电信的全网短信通道发送垃圾短信。而参与其中的中国电信分公司也获得了巨额利润。
央视称，东莞电信、广州电信、上海电信、随州电信等中国电信省公司为了增加收入，都在为垃圾短信的发送提供各种便利。
从2008年6月开始，在工信部多次展开清理垃圾短信专项行动中，行业内应用等短信端口乱发垃圾短信息，信息经营服务者乱发垃圾短信息都属于重点整治范围。对于利用电信通道发送垃圾短信的行为，中国电信旗下这些分公司又是否知情呢？
中国电信广东省东莞城区分公司的负责人李经理则给出了肯定的答案，他表示，为了提高垃圾短信到达率，防止垃圾短信被其他运营商拦截，电信公司甚至还建立了一个庞大的号码池，号码池里储备了几万，甚至十几万个限制的小灵通号码。
对于本应承担监督责任的运营商，却公然为垃圾短信发送大开方便之门，究竟是什么原因致使他们做出这样的选择呢？
记者发现，在对东莞电信的采访中，其负责人表示，东莞电信2012年的增长目标是6%，也就是3亿元的增长任务，在现在的市场环境下，做传统业务很难完成既定目标，通过全网短信通道发送广告（垃圾）信息，每个月则可至少有上百万的收益，使得上级下发的任务能轻松的完成。
以下为文字实录：
主持人：如今手机给每个人生活带来里便利，手机的垃圾短信让人民不胜其扰。这当中，工信部多次发文，专门展开对垃圾短信专项清理。四年过去了我收到的垃圾短信应该越来越少，现在我们看到是垃圾短信越来越多发到每个人手中。为什么垃圾短信屡禁不止，究竟是谁还在向我们手机发垃圾短信？
记者调查：发送垃圾短信的号码不是手机号码，而是以0769，0751开头的固定电话号码。固定电话怎么能发送垃圾短信？在上海市记者找到上海创明信息技术有限公司，群发商业广告是他们公司主要业务。咱们一个月能发多少条？一个月大概估计最少上亿。一天大约都要在四五百万条。之所以一天能发送这么多短信，秘密就在于，他们有一种更强大，更高效，更便捷的短信发送方式。用电信的通道发，电信的通道是允许发送全网的，移动的号码能发，联通的号码也能发。真的能够利用电信通道发送商业广告吗？李经理现场进行了测试，在输入了记者手机号码和一段简单的文字，电子发送后，记者的手机立即就收到了一条区号显示为021的短信。021全部是退市的小灵通号码，李经理告诉记者，从2009年开始，随着用户的大量减少，小灵通也逐渐淡出了市场，上海电信就利用这个闲置的网络，建立起了短信群发的通道。当然短信群发公司因此也得向电信公司支付不少的费用。通道费用，电信帐单一个月几百万。离开上海，记者又走访了广东、山西等地，发现利用电信通道群发垃圾短信的现象在这个行业已经相当普遍。我们发广告全部走电信，我们是2003年到2006年我们只有做，2008年“3.15”我们也知道。记者调查发现，这些短信群发公司能使用的电信通道，包括中国电信广州分公司，湖北荆州分公司，湖北随州分公司等20多家。2008年7月，包括中国电信三大运营商在内的30多家企业，共同签订的中国互联网协会反垃圾短信信息自律公约中明确规定，未经用户同意，向用户发送商业类、广告类等短信息，其他违反行业类规范信息都属于垃圾短信。从2008年6月开始，在工信部多次展开清理垃圾短信专项行动中，行业内应用等短信端口乱发垃圾短信息，信息经营服务者乱发垃圾短信息都属于重点整治范围。对于利用电信通道发送垃圾短信的行为，中国电信旗下这些分公司又是否知情呢？在中国电信广东省东莞城区分公司，记者见到了这里的负责人李经理，记者给李经理看了一条区号为0769垃圾短信，李经理一眼认出，这条垃圾短信正是利用他们的通道发送的。和上海电信一样，东莞电信业是利用小灵通发送短信，他们建立小灵通网上辅助发送系统，方便公司更方便群发短信。除了发送速度快，东莞电信辅助发送系统是收费低，在发送内容上也没有限制。在对垃圾短信发送提供便利的同时，东莞电信也获得了巨额的收入，同时他们还可以轻松完成上级下达的增长目标。我们2012年要增长6个点，整个东莞就是3个亿，现在的市场环境下，做传统业务什么时候能够挣够3个亿。短信一年能给东莞电信挣多少嫌？一个月大概个百万的收益。
不仅是东莞电信，记者还发现，广州电信、上海电信、随州电信，为了增加收入，都在为垃圾短信的发送提供各种便利。一个月发一亿都可以，没有限制，你能发多少发多少。为了提高垃圾短信到达率，防止垃圾短信被其他运营商拦截，电信公司还建立了一个庞大的号码池，号码池里储备了几万，甚至十几万个限制的小灵通号码。这是记者通过东莞电信的通道进行测试时所接收到的短信，一通发出的短信，每一条短信显示的号码却不一样。记者发信，一些电信公司对短信群发内容有明确规定，中国电信上海公司明确规定，企业必须经用户确认同意接受短信服务后，方可通过企业信使向用户提供短信息，然而这些的规定在实际操作中却成了一纸空文。按照中华人民共和国电信条例规定，企业经营增值业绩必须取得增值电信业务许可证，然而在中国电信上海分公司，记者只提交了公司营业执照，身份证等复印件，在没有政治电信的情况下，轻而易举申请到短信群发业务。这个协议可以以个人名义签。有的电信公司为了逃避责任，甚至连协议都免了。我们不是愿意跟你们签订什么协议，如果迁协议的话，怕承担什么风险。你们就是一个非常简单的，你打款给我们，我们给你们开通一个通道，你们就用就可以了。如果遇到用户对垃圾短信的投诉，电信公司也会想尽办法，为公司提供更换号码，以解决他们的后顾之忧。本应承担监督责任的运营商，却公然为垃圾短信发送大开方便之门，不仅如此，有的电信公司自己在发送垃圾短信。在电信公司随州公司记者看到一个刚刚发送成功的房产短信。
主持人：作为运营商，我想电信公司本该承担起这样的责任，那就是帮助你的用户屏蔽掉所有垃圾短信。今天我们看到的现状是，他们成为这些群发公司和垃圾短信背后强大的推手，他们帮助这些群发公司逃避监管，逃避拦截，提高了垃圾短信的到达率。面对这一切，我们不禁想问，难道为了一己之利，角色可以如此轻易的调换，责任可以如此轻易的被抛弃吗？我们看一下晚会现场热线电话010—12315的情况，我们了解一下整个12315网络平台整体的情况。
