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宽带提速政府大有作为

2012年3月30日 14:08  人民邮电报  

按权威机构全球宽带测速排名,我国前年排79位,去年排90位。由于光纤化进展缓慢,我国宽带速率排名再次下降。那么,目前首都地区提速到10M、20M,在全球排名会是什么样的位置呢?

根据2011年12月美国互联网流量监测机构公布的统计数字显示,美国网速仅以每秒12.29Mb列全球第33位,东欧国家立陶宛则以每秒31.89Mb排名第一。所以,北京用户换了光纤之后,享受的10M或者20M只略低于或高于美国全国的平均网速。要追赶上宽带发达国家的网速,政府和运营商都还有很多工作要做。

单靠市场自身的力量尤其是仅仅依赖运营商的力量投资发展宽带,在全球宽带建设过程中很难行得通。对于国土或人口大国尤其如此。

根据国际电信联盟2012年公布的最新数据,全球推出宽带战略的国家和经济体达到了112个。在多数国家的宽带战略中,电信运营商依然是宽带网的运营主体。国家有了宽带战略或政策之后,政府就应承担起国家宽带工程的规划和推动责任。

在网络层面,政府一般应出台利于宽带网络投资与发展的政策,比如通过政府部门间协调减小企业铺网的阻力;鼓励与补贴宽带技术研发、先导试验和网络建设;为无线宽带业务指派和分配频谱;出台竞争政策,通过网络共享等手段让更多企业对宽带进行投资与建设;促进高成本和边远地区宽带网的发展。

在业务层面,政府可向学校和政府部门提供宽带,起到示范作用;对服务质量进行标准化和监测;确保消费者非歧视地接入各种业务、应用、内容提供商;将宽带纳入普遍服务义务中等。

在应用层面,政府应引导和培育宽带需求,比如先期发展宽带在政府、学校中的应用;促进数字内容与应用产业发展;支持通过宽带进行安全、可靠的电子商务交易,保护知识产权;推动基于宽带的电子政务、电子医疗、电子教育等应用;向需要帮助的社区提供资助等。

在用户层面,政府可向学校等提供终端;进行数字技能的培训;对信息的使用进行“社会伦理”方面的导向;普遍服务向欠发达地区扩展;建立社区接入中心;对贫困家庭进行补贴等。

编 辑:王洪艳
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