2008年以来，全世界已有一系列国家推出了国家宽带战略：“连通美国”、“数字英国”、“数字法国”、“智慧国新加坡”、“U-Japan”……名单一天天加长，从北美到非洲，从大国到小国，从发达市场到金砖国家……今天，上海的“智慧城市”建设，把新加坡的“智慧国”战略作为学习的样本与典范之一，这不仅因为新加坡虽是东南亚的一个岛国，但也是一个城市国家。“智慧国”的许多先进经验，完全可以适用于上海的实践。
“智慧国新加坡”启动于2006年，它规划在2015年之前，“利用无处不在的信息通信技术，将新加坡打造成一个智慧的国家、一个全球化的城市”。上海的“智慧城市”，则在2011年展开蓝图，它的愿景是，2015年前，一个城市完成以“数字化、网络化、智能化”为主要特征“智慧升级”。尽管两者起步时间不同，但它们不约而同地选择了第一步：建立超高速、广覆盖、智能化、安全可靠的通信基础设施，尤其是新一代宽带网络。
从2011年到2012年，短短1年多过去了，经过上海电信大规模的城市光网基础设施建设，在上海已经工作生活了8年的新加坡最大运营商——新加坡电信上海办事处IT主管傅伟琪说道：“上海的下一代宽带网络，与新加坡的距离已经不远了。”
光纤全覆盖速度“沪”紧追“新”
去年底，傅伟琪刚刚将办公室的宽带升了一次级，免费的，3M到30M，ADSL到光纤，速度翻了十倍，资费不变，仍然是一个月1088元。作为一个拥有20几个人的办事处，人均带宽1M以上，以前在办公室只能看看网页、收收邮件，现在却能看视频、开电话会议，这个感觉，和他在新加坡差不多。
“现在上海城市光网的硬件设备、网络构架、覆盖程度，已经接近新加坡了。新加坡所有小区已经覆盖了光网，起步网速是20M，运营商提供的服务有电话、电视、IPTV……这些在上海也正在陆续实现。”对于上海电信的宽带服务，傅伟琪非常满意，他甚至认为，最多一年，上海的通信基础设施将赶上新加坡。
这一点，从新加坡最近公布的一系列数据可以得到佐证。尽管新加坡“智慧国”计划启动较早，但当初采用的建网技术是FTTN+CABLE，也即光纤+电缆的方式，并不是直接的光纤到户。真正光纤到户“新一代光纤宽带网络”计划，是从2009年4月开始实施，2010年8月31日正式启用。根据新加坡资讯通信管理发展局（IDA）提供的数据，到今年3月，“新一代光纤宽带网络”迎来了第10万个光纤用户。
仅仅晚于新加坡2个月，2009年，上海城市光网全面启动，截至2012年3月，上海城市光网覆盖用户550万户，光网入户数超过160万。不过由于面积和人口远超新加坡，到今年年底，上海才能实现城镇全覆盖，达到650万户。
“沪”、“新”宽带资费差距正在趋同
傅伟琪在上海工作生活已经8年，这段时间，他的办事处换过好几家运营商的宽带，搬过几次办公室，最大的感触是，上海的网络质量、服务水平越来越好了，“特别是上海电信，真不愧为城市光网建设的主力军。”
8年前，傅伟琪第一次为办公室申请宽带，那时，申请宽带要自己带一大堆证件到营业厅办理，前前后后差不多将近一个月的时间。现在？“当然不一样了。”上海电信的专职客户经理平均每个月都会上门拜访一次，看有什么使用问题或者新的需求，办理业务速度也快多了，办事处从五角场某个商务楼宇搬到创智天地时，整个网络搬迁过程仅用了一个下午，便全部重新安装完毕，正常使用，这让傅伟琪非常满意。
上海与新加坡两地的宽带资费差距也正在趋同。据傅伟琪介绍，新加坡电信30M的企业宽带资费为300新币，相当于1500多元人民币，但由于两国购买力不同，实际价值应该在700元人民币左右，资费差距基本趋同，“尤其对于企业而言，基本可以忽略不计。”
据悉，今年4月1日起，上海电信启动新一轮针对政企客户的优惠活动，面向企业用户的举措为：实施专线和拨号宽带优惠活动，平均优惠幅度达30%。其中针对9个重点信息服务业企业集聚的园区，更是在优惠活动基础上再打8折。巧的是，新加坡电信上海办事处也赶上了这班车，如今，它每个月支付的宽带费从原先的1088元降到了870.4元，全年共节约费用2605元。
光网挺进楼宇 盼政府之手相助
从新加坡“智慧国”的经验来看，在城市光网建设上，除了运营商要倾注全力，“政府之手”的推动力量也是巨大的。
在新加坡的光纤宽带建设中，新加坡政府不仅为基础设施建设提供资金支持，也进行必要的行业和规章制度改革。新加坡政府为基础设施层的网络推进提供的资金总数达7.5亿新币，另外为运营产业层主动式基础设施的部署提供总额达2.5亿新币的资金。尤其在非住宅建筑方面，尽管光纤进入商务楼宇也同样面临类似上海的物业非常强势的问题，但在政府主导下，一切都有一定的游戏规则。“政府在其中起到非常关键的作用，它规定商务楼宇物业不得设置障碍阻止光纤进入”，为此，傅伟琪建议在这方面上海还需要出台更多的措施，保证商务楼宇企业使用光纤网络的权利。
为了推动非住宅建筑的光纤进入，新加坡资讯通信发展管理局IDA最近还推出了光纤就绪标记(Fibre Ready! Mark)活动，以帮助公众了解哪些楼宇已铺设了光纤。针对住宅，IDA也已推出了“光纤网络用户最多的住宅区的竞赛”，鼓励更多市民申请安装光纤网络。
当然，上海也有新加坡不可比拟的优势，许多开发区、高新产业园区与运营商的合作就十分紧密。2009年，上海电信启动城市光网建设的第一步，便是与张江集团签约，共同打造上海首个“数字园区”，利用现代化的视频监控、无线定位、空气检测、红外感应等技术，实现对张江园区及周边环境的全天候监控、检测、监测环境。
同时，上海电信给予了张江园区宽带提速等许多优惠措施，从而切实降低园区中小企业的通信成本。
