“2013智慧城市论坛”分论坛“移动互联网业务创新与信息安全分论坛”5月24日在北京举办。飞象网作为直播媒体将对会议做全程报道。直播内容：
工信部电信研究院通信信息所副总工程师张炎滨
各位领导，各位嘉宾，大家上午好！我演讲的题目是“OTT业务现状及监管趋势”。消费者想要满足应用层的服务，而且这个OTT的概念不光是对我们电子这块，应该对整个大数据的行业，整个OTT发展非常快，对行业影响也非常大。实际上刚才我在旁边听上一位嘉宾讲三网融合。
我演讲内容包括三部分，一个是OTT概念与溯源，第二块就是OTT业务发展对通信行业的影响，第三块就是OTT业务监管发展趋势，因为我们有一个问题就是安全，大家要鼓励业务创新。
先说一下第一部分，OTT的相关概念，刚才我提到OTT是指构建在基础通信服务之上的内容或者服务，不需要基础运营商的额外支持。实际上我们搞通信的，之前都学过，应用层到物理层，这样我们从历史发展来看，通信的这个东西越是往应用层发展越少，我们实际上真正用户需要的是应用层的东西。实际的表现就是互联网企业利用基础通信网络，越过基础运营说，发展基于开放互联网的各类数据通信服务。整个基础通信网络实际上下沉为一种基础服务，不是真正感受到的。这样可以看到OTT其实不是一个形态，互联网实际上本身就是OTT，不存在我们以前不知道OTT，现在才知道OTT。我们这个传统行业在面临一种新技术，新应用的大形势下储备不足，创新能力薄，我们到现在才感觉到OTT，为时太晚。我刚才说了业务溯源，为什么近期会发展这么快，我认为有三点非常关键：第一、移动互联网用户数快速增长，整个移动上网的用户数远远超过固定上网。第二、基础设施要加速推进，我们3G网络、4G网络在不断的推进建设。第三、应用商店规模快速增长。从哪儿下载这些引用，怎么样获取这些信息，有一个入口。就像以前我们互联网的门户网站似的。我们认为这三点对OTT，从量变到质变推动的效应非常明显。这是我讲的第一部分概念和溯源。
第二部分说一下OTT业务发展的现状和特点。第一个是抢抓OTT机遇，OTT这个业务，互联网本身就是一个OTT业务，还有很多，将来可能OTT这个东西会对更多的行业产生影响。OTT TV本质是一种服务，以公共互联网为传输介质，以电视一体机或机顶盒为输出终端，向全网范围内的用户提供音视频等多媒体内容及其他相关增值业务的服务。特征是通过互联网实现内容身缠和内容发现，旁路中间环节直接向用户提供内容。目前来看全球OTT TV有三种模式，第一种模式就是创新模式。第二块是一种混合模式，把数字电视和OTT整合起来，这个就是实际上相对于保守监测了。日韩更多是从终端的角度出发，像三星，它是这么一个思路。
从我们国家来看，我们国家在安全管理上有一些要求，这一块大家媒体可控，如何在不同的国家适应不同的地域作出适当的调整，真正的落地，这是互联网监管真正需要考虑的问题。OTT的用户数不多说了，互联网视频发展非常非常的快，我个人来说很少看电视。对于国外来说OTT发展同样非常快，内容源，一些管理的问题，包括牌照发放。现在这些企业，整个在市场运作，渠道商各方面还存在一些缺陷。
第二块讲一下短消息、语音类OTT业务，上面这段是第一个发展阶段，第二个发展阶段发展非常快，到2003、2005年那个时候发展非常快，这个时候运营商感觉到好象很危险了，但是还是可以可管可控。在这个阶段，实际上国外运营商开始一些创新策略。第三个阶段就是2011年开始，到这个阶段以后，由于智能手机的发展，移动互联网的普及，再加上所谓的手机通信录的开始，使这种新兴的即时通信业务开始发展，在这个阶段它对电信行业的影响真正产生了质的冲击。像国外提出了数据包的业务，整个对电信行业的影响逐渐从量变走到质变，实际上有机遇也有挑战。
我再说一下OTT对通信行业的影响，第一点OTT我们认为一步一步的发展过来，到现在对通信行业的影响非常明显。到2012年短信实际上是增量不增收，实际上在国外，像美国2012年三季度就已经首次出现了个人月均短期发送量有下降的趋势，这就是一个非常明显的信号。第二点创新合作模式，电信行业提出大数据、云计算，实际上互联网也是大规模数据分析，大量的用户数据，通信行业也有，真正的互联网是以消费者为核心。消费者掌握了大量的信息，下一步就是他比我们还了解互联网。同样，国外也是这样，第一个是在电视屏幕上移动互联网的使用，电视上主持人讲的时候可以实时的引用微博。还可以推送到手机屏，推送到电脑屏，实现三屏融合。现在到互联网时代，尤其到云计算的时代，云端、智能终端成为核心，这块实际上对互联网的发展影响也非常大。
第三个看一下OTT的监管，OTT服务模式冲击现有语音、短信息和电视应用等服务市场，新旧市场主体利益冲突升温，各国监管机构谨慎处理相关的管制问题。整个国内OTT TV监管政策相对封闭，我国互联网电视政策从严格禁止逐渐向可管可控的推入制过渡。实际说OTT监管的重点是安全和隐私的保护，OTT应用放大了安全和隐私保护的问题，将成为未来监管的重点。一个是加大有害信息发现和处理的难度，这个对我们安全问题怎么去溯源，怎么去监控，提出了非常大的一个表占。第二个就是增强用户隐私信息泄露的风险，这块实际上是把我们的信息提供到云端，这实际上也是需要我们创新管理手段。第三个就是存在潜在的社会动员能力，OTT短消息、语音应用具有群体通信、陌生人交友、按位置寻人等心功能，有能在特定地点快速寻找大量人员并散布消息的风险。这就是我今天的演讲，谢谢大家！
