尽管4G牌照的发放还是个谜，但是国内三大运营商特别是中国电信和中国联通已经彻底转变对4G的态度，从过去被动应对到主动披露4G战略布局。中国电信董事长王晓初近日表示，中国电信将采用FDD LTE/TD-LTE融合组网的方式组建4G网络。在基本明确4G建网方案后，中国电信的4G终端规划也已经出炉。据中国电信相关负责人透露，将主推CDMA+WCDMA+GSM+FDD LTE四模手机。从布网策略到终端选择，中国电信在4G方面开始进行实质性布局，混合组网和四模手机的定调反应出了电信欲以低成本博取4G大效益的野心。
电信4G布局由被动变主动
相比于中移动和中联通，中国电信在4G方面的抉择可以说会决定未来通信行业孰强孰弱的格局，因此在业内也引发了大范围的讨论。如果说，此前中国电信在4G方面的消息只是被迫做出应对的话，那么董事长王晓初最近的表态则说明中国电信开始主动拥抱4G。
业内关于中国电信4G方面的动态最早始于2010年上海世博会。在4G试验上，中国电信使用的是频段2.1GHz的LTE FDD制式网络，早在2010年上海世博会期间就开始搭建。按照王晓初的说法，电信在上海、南京、广东等地已经开始了4G基站的试验。在2012年6月份的两化融合成果展览会上，中国电信展出了其4G LTE研发系列成果“蓝极光”计划。今年年初，王晓初表态，中国电信更希望获得FDD牌照，但若获准运营TD-LTE，那就将与中国移动租用TD-LTE网络运营。在近日举办的2013天翼手机交易会上，王晓初进一步明确了中国电信未来4G将采取混合组网的方式，终端定调四模手机。
此前，中国电信董事长王晓初曾多次表示谈论4G尚早，直到三家运营商都可能获准运营TD-LTE网络的传言甚嚣尘上，连他也不确定能否稳拿FDD牌照的情况下才做出了表态。
国内电信业由3G到4G，运营商的态度由被动到主动的转变说明了我国4G发展的一个实质问题：在3G巨额投资成本未收回的情况下再上马4G建设，显然不是市场的理性选择，而是各方利益博弈的结果。
融合组网创造整合大效益
此前有消息称，TDD将成为三大运营商必选项，FDD是可选项。王晓初近日的一番话也印证了这一点，王晓初称“4G时代，融合组网不可避免”。这似乎在暗示中国电信争取FDD LTE牌照的努力有望得到回报，将采用FDD LTE与TD-LTE融合组网的方式。目前看来，混合组网是比较理想的方案。对于中国电信而言，如果单单选择FDD，可能会面临频谱资源短缺引发的新问题，而选择TDD，则有可能和中国移动一样要面临终端稀缺的困扰。
在终端选择上，中国电信将主要围绕手机、数据终端和SIM卡三类产品展开。据介绍，在手机方面，中国电信将推出FDD模式，部署CDMA+WCDMA+GSM+FDD LTE四模9频产品；数据终端包括数据卡、MIFI和CPE产品，以TDD+WIFI及TDD+FDD+WIFI的制式组合；在SIM卡方面，新卡将支持LTE和NFC。从中国电信的终端规划可以看出，中国电信在4G手机方面主要采用FDD LTE制式的手机，但在数据卡方面则主要利用TD-LTE的网络资源。
对于混合组网，中国电信给出的理由是为了充分利用频谱资源。频谱资源是无线通信中最宝贵的资源，随着4G时代的来临，各种高速数据业务对于频谱的需求日益提升。终端选择上，中国电信选择四模手机(不支持TDD制式)，当中包含了中国电信的良苦用心。相比于中国移动4G终端要求支持五模十频，中国电信4G手机终端的要求低了一些。
在4G发牌没有出现大变数的情况下，显然，中国电信做TD-LTE是为了扶持自主知识产权，或者说是为了完成在政治任务，而做FDD-LTE则是为了生存下去。如何在两者间选择有效的平衡考验着中国电信的运营智慧。
流量经营是4G大战之本
无论是FDD还是TDD，LTE网络最大的优势体现在流量运营方面，4G LTE意味着更快的移动网速，更高的移动带宽。统计数据显示，LTE时代无线带宽是2G的150倍，3G的10倍以上。根据GSMA预测，2012年~2018年，全球移动数据流量将以每年50%的复合增长率增长。到2018年，全球移动数据流量将比2012年增加12倍。中国的发展更为迅速，2011年全国移动数据流量为5.77亿GB，预计到2013年底将达到14.13亿GB。由此带来的流量消费将成为运营商新的业务收入增长点。
对于运营商而言，流量的暴增既是机遇也是挑战，互联网OTT的冲击日益凸显，产业价值正逐步从管道向内容、从通信网向互联网、从话音服务向信息服务转移。在高速移动宽带环境下，移动互联网新的应用模式或将加剧运营商哑管道化危机。为此，中国电信等运营商提出了去电信化的转型策略。
归根到底，3G向4G的演进并非革命性转变，未来多网并存的格局将长期存在。在4G牌照悬而未决的情况下，对于中国电信和中国联通而言，4G尚是空中楼阁，脚踏实地夯实流量经营基础显得更为现实。
如今，中国电信的流量经营策略已凸显成效。2011年，中国电信手机流量收入增长120%，增长势头已超过短信、彩信；2012年，中国电信抓住移动互联网的机遇，提出要以创新和服务双领先推动规模发展的工作思路，坚持规模经营和流量经营两大策略。中国电信非语音收入占中国电信收入的比重已经从2005年的26%提高到2012年5月底的65%以上。
长远来看，中国电信在流量经营方面积累的差异化流量经营经验和数据业务创新对未来4G发展将产生积极意义。首先是培养用户流量消费的习惯。其次是刺激移动互联网应用的发展，繁荣移动互联网产业链，从网络、流量需求端带动4G产业进入良性的发展轨道。
