“宽带中国”的号角吹响了！
8月17日，国务院正式发布了“宽带中国”战略及其实施方案，并提出了令人鼓舞的发展目标，这是中国宽带发展的一个里程碑事件。回想起改革开放之初，国家把通信作为重要基础设施优先发展、超前发展，保证了通信业30年跨越式发展。本次“宽带中国”战略的出炉，恰逢我国打造中国经济升级版的关键时刻，是国家促进信息消费整体布局的重要组成部分，无疑将对未来的国计民生产生深远影响。
国际国内大势所趋
不难看出，本次“宽带中国”《战略方案》是在认真研究和充分考虑国际国内发展形势基础上研究制定的。
从国际看，宽带抢占新一轮科技和产业变革制高点、塑造新时期国家发展新优势的战略先导作用日趋突出，已成为各国战略性基础设施的重要组成部分。据有关方面统计，金融危机以来，发达国家和127个发展中国家发布并实施了宽带战略或相关行动计划，以加强统筹规划和战略指引，力图通过统筹政府和市场力量实现宽带超常规发展，以抢占国际竞争制高点。
从我国的情况看，当前正处于加快转变经济发展方式和全面建成小康社会的关键时期，宽带在经济、社会、科技发展中正发挥着越来越重要的作用。建设一个宽带、融合、安全、泛在的信息网络已成为我国未来发展的迫切需要和战略选择。
党的十八大提出，我国要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，要着力增强创新驱动发展新动力，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。要实现上述发展目标，通信业必须结合新形势、新任务、新要求，抓紧建立一个宽带的信息基础设施，这既是促消费、扩内需、利当前的现实要求，也是转方式、调结构、惠长远，塑造新时期国家发展新优势的战略需要。
成效显著但离社会需求仍有差距
近年来，在各方面的共同努力下，我国宽带网络覆盖范围不断扩大，传输和接入能力不断增强，普及程度不断提高，宽带技术创新取得显著进展，基本掌握了核心关键技术，初步具备涵盖产业链各环节的支撑能力。截至2012年年底，我国光纤和3G网络已覆盖全国所有城镇，87.9%的行政村通宽带，固定宽带家庭普及率达到32.2%，94.3%的固定宽带用户接入带宽达到或超过2Mbps。可以说，我国宽带发展取得了令世人瞩目的成绩，当前正处于快速发展阶段。
当然，也要看到，我国宽带发展离老百姓的实际需要还有很大差距，用户上网速率慢、区域和城乡发展不平衡、宽带应用服务不丰富、原始创新能力不足、网络信息安全形势严峻等问题仍较为突出。例如，在区域和城乡宽带发展方面，中、西部宽带人口普及率分别低于东部6.7和7.3个百分点，农村宽带人口普及率仅为6.3%，低于城市12.6个百分点。又如，在宽带普及率和上网速率方面，我国与发达国家差距较大，我国宽带人口普及率虽超过全球平均8%的水平，但远低于发达国家25.6%的普及率，40%的用户仍使用4Mbps以下宽带接入，远低于发达国家18Mbps的主流速率。收费高、服务差、“假带宽”等问题近几年媒体也时有报道，这说明宽带发展工作关系广大群众切身利益，老百姓十分关心，但当前仍有很多令人不满意的地方。这些问题亟须通过加快实施“宽带中国”战略，从国家和全社会层面推动解决。
发展目标务实科学
《战略方案》对总体目标和分阶段的实施目标都作了系统设计。其中分城乡、东中西、固定无线各个层面科学设置了不同目标，更加符合中国国情。
在总体目标上，根据我国宽带发展的实际情况，针对目前存在的主要问题，《战略方案》围绕宽带覆盖、能力提升、宽带应用、产业发展四个方面，提出了我国宽带发展2015年阶段性目标和2020年长期目标。
到2015年，通过战略实施，我国要初步建成适应国民经济和社会发展需要的宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施；固定宽带家庭普及率达到50%，3G/LTE用户普及率达到32.5%，行政村通宽带比例达到95%，学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入。尤其是在城市和农村家庭宽带接入能力方面，战略提出，要在2015年基本达到20Mbps和4Mbps的水平，部分发达城市要达到100Mbps。
到2020年，我国宽带网络基础设施发展水平与发达国家之间的差距大幅缩小，国民充分享受宽带带来的经济增长、服务便利和发展机遇。固定宽带家庭普及率达到70%，3G/LTE用户普及率达到85%，行政村通宽带比例超过98%。在城市和农村家庭宽带接入能力方面，战略提出要分别达到50Mbps和12Mbps，发达城市部分家庭用户甚至可达1Gbps。
围绕上述发展目标，在《战略方案》中还分别提出了清晰的技术路线和发展时间表，形成了实施方案。在全面提速阶段（至2013年年底），我国需加强光纤网络和3G网络建设，提高宽带网络接入速率，改善和提升用户上网体验。在推广普及阶段（2014年~2015年），我国需在继续推进宽带网络提速的同时，加快扩大宽带网络覆盖范围和规模，深化应用普及。在优化升级阶段（2016年~2020年），我国还需推进宽带网络优化和技术演进升级，努力使宽带网络服务质量、应用水平和宽带产业支撑能力达到世界先进水平。
目标已经确定，号角已经吹响，通信业应珍惜这千载难逢的机遇，瞄准目标加快推进“宽带中国”战略的落实，为打造中国经济升级版和迎接信息社会的到来打下坚实的网络基础。
