近日，中国电信表示将允许虚拟运营商自主定制和调整电信资费，并且将在允许其正式运营后，根据市场情况来进行双方协商下调资费水平。
据了解，目前工信部已向19家企业发放虚拟运营商牌照，预计今年第二季度虚拟运营商可陆续展开运营服务，而这19家企业中，有14家民营企业和中国电信签约。这也预示着虚拟运营商正式运营后，会呈现出十余家企业全国运营的态势，可以预见其竞争将会异常激烈。
有业内人士认为，随着中国电信为虚拟运营商自定资费松绑，另外两家基础运营商也很有可能跟进。市场竞争格局也将从“三国杀”变成“群英会”，是否会就此开启电信业的“资费大战”，运营市场又将会上演怎样的竞争局面值得期待。
自定资费
虚拟运营商企业可以根据市场情况对资费套餐进行自主调整，允许企业下调资费标准。
据中国电信介绍，虚拟运营商正式运营后的资费将主要分为两大类，一类是“现有套餐”，其套餐内容和标准与中国电信现有套餐完全一致；另一类则是“定制套餐”，这类套餐的内容构成和资费标准将与中国电信现有套餐存在一定的差异，为虚拟运营商自主制定。
此外，目前工信部已向19家企业发放虚拟运营商牌照，其中有14家企业是与中国电信合作的。中国电信表示，将坚持积极稳妥的原则，计划在30个省份105个重点地市开展试点，目前正在进行运营准备工作，预计2014年第二季度虚拟运营商将可陆续展开运营服务。
中国电信总经理杨杰对媒体表示，虚拟运营商企业可以根据市场情况对资费套餐进行自主调整。同时，中国电信还表示，为了赢得用户，部分虚拟运营商可能会采取降价策略，中国电信将尊重企业市场行为，在双方协商后，允许企业下调资费标准。
据悉，已获牌虚拟运营商正在积极布局业务市常京东方面相关负责人表示，已对基础运营商的移动通信服务进行重新包装，以打造独特的话音、短信、彩信、移动数据包等电信业务服务；京东还将结合互联网特点，进行新产品和服务的开发推广，“我们会面向用户，推出自己的话费套餐、流量套餐、专有号段，以供用户选择。”
据记者了解，巴士在线将为用户提供移动通信、移动互联网、公交WiFi接入等新型虚拟运营商服务。作为传统手机销售商，迪信通总裁则表示，将借助这一机会，强化上游运营商等软性服务。
此外，蜗牛公司早已在去年就开始着手项目整合，将战略重点放在手游及相关业务上。在推出蜗牛商店后，蜗牛公司今年年初开始预售与TCL合作的定制机。蜗牛公司相关负责人在接受中国商报记者采访时透露，对于资费的具体操作细节目前尚处于保密阶段。
“资费大战”或难开启
虚拟运营商定价的资费空间有限，而且降价还会受到基础运营商的制约。
有业内人士预测，能够自定资费后，企业之间势必会开打价格战，届时各家企业间的电信“资费大战”将会非常激烈。
然而，StrategyAnalytics无线运营商战略高级分析师杨光在接受中国商报记者采访时说：“国内虚拟运营商预计将在今年五六月份开始放号提供业务，更多运营商的进入，肯定会加剧市场竞争，电信资费在某种程度上的下调，应该是可以预期的。但是我们也必须看到，影响虚拟运营商竞争能力的因素很多，他们对电信市场以及资费的影响也将是一个逐步的、长期的过程。”
飞象网CEO项立刚在接受中国商报记者采访时说：“我认为完全不可能的。就虚拟运营商资费问题，我们都知道基础运营商只给了虚拟运营商40%的份额，按这样的比例，虚拟运营商的下调空间是有限的。况且，虚拟运营商还得承担市场推广、服务等方面的成本支出。如果再打价格战，就会亏损。”
对此，杨光也表示，“目前看基础运营商给虚拟运营商提供的批发价并不低，所以新进入市场的虚拟运营商应该不太可能挑起非常剧烈的价格战。”
另外，电信专家付亮也表示，其实虚拟运营商的市场行为依然受着基础运营商的控制，因为基础运营商需承担一定的试点虚拟运营商的监管责任和退出后的用户服务延续问题。“另有，虚拟运营商向用户销售服务，还需要向基础运营商支付一定的结算费用，这就使得虚拟运营商定价的资费空间有限，而且降价会受到基础运营商的制约。”
针对资费下调，杨光认为，从整体上看，随着技术进步、单位成本的降低，电信资费单价的降低将是必然趋势。另一方面，随着移动互联网业务的发展普及，用户对服务质量和业务体验的需求也在上升，这也使运营商有机会利用差异化、个性化的服务，提高ARPU值和利润空间。
如此看来，资费下调是必然的，但是“资费大战”或难开启。那么，资费下调的话，谁将是最大的受益者呢？
杨光表示：“自定资费除了可能会引发资费价格下降之外，更大的意义在于能够在现有基础运营商的资费体系之外，为用户提供更多的、更灵活、更透明的选择。如果虚拟运营商能够根据自己对目标市场的理解，推出针对性的资费设计，那么不但能更好的满足细分市场上消费者的需求，也能激活市场，带动整个产业链的发展，比如促进移动互联网的应用和消费。”
有业内人士称，并不看好资费下调。该人士认为众多运营商竞争的时候未必是老百姓受益。“比方说我们把电信企业变成好几家，原来只有一家的时候，小区开发商是求着电信商，请电信商入网。如果变成了三家以后，哪个电信网要进小区，哪家就得给开发商钱，意味着电信方面的这些成本，最后都要在老百姓的账单上体现出来。所以这背后的竞争，到底它是便宜了谁，是谁在价值链上占了便宜，这还是要具体分析，有关部门的管理，怎么去引导也很重要。”
“老百姓会受益，但不能给予太高的期望值。”项立刚如是说。
竞争格局生变
期待虚拟运营商在业务和运营模式方面有创新和突破。
2014年被称为虚拟运营商“元年”，民资加入运营市场，将会对现有的市场格局形成一定影响。虚拟运营商发展研究中心秘书长邹学勇表示，虚拟运营商是运营商的二次创业。
针对移动转售批文下发，中信证券研报曾表示，电信运营行业将进入“民进国退”的十年。该研报指出，电信行业“民进国退”将分为三步走：第一步，在市场竞争失衡领域(移动市惩宽带接入)引民资进入，提升竞争效率；第二步，引导国有电信运营商将部分网络资源或设备的建设、运维外包给民营企业；第三步，民营资本与国有电信公司在资本层面双向进入。
项立刚在接受中国商报记者采访时说，“目前虚拟运营商还处于一个初期阶段，如何能够生存下去，关键还得看他们在市场中的运营能力。价格竞争只是一个竞争侧面，倘若虚拟运营商想要盈利，不应将焦点过多关注在资费方面，而是要进行更多的业务布局，这才是最关键的。”
杨光对中国商报记者表示，“由于目前基础运营商提供的批发价格较高，虚拟运营商确实很难一味采用低价的竞争策略，而应该利用自己的业务基础，开发新型的业务模式或细分市常比如通过业务整合，实现转售业务和自身原有核心业务的协同发展，或者利用渠道优势，定位特定的细分市场等等。”
对此，付亮表示，虚拟运营商或可以在其他领域找到自己的机会，比如局部资费下调，如下调0.1元每条的短信费，这个降价空间可能会很大；针对特定的目标用户，推出更适宜的套餐，提高同等价格下用户费用的使用率，这实际也是变相降价了。部分虚拟运营商实际上目标并不是全业务，而是具体的某一项业务，如上网流量，将这部分电信服务与自己已有的优势服务相结合，形成一个全新的产品，对原有客户更有吸引力。
“目前的虚拟运营商，有的具有很强的渠道条件，有的具有很好的业务整合的资源，而有的则在行业应用方面拥有较强能力。”杨光说。
杨光还指出，在国际MVNO(移动虚拟网络运营)市场上，所有这些类型的虚拟运营商都有成功运营的案例，但同时也都有很多需要注意的问题。例如，如何处理与所代理的基础运营商业务的关系、做到有效区隔；如何把多种不同类型的业务整合于同一个战略目标之下，实现协同效应；如何迅速扩大规模、摊薄运营成本等等。“我们也期待着能看到国内虚拟运营商在业务和运营模式方面有更多的创新和突破。”(记者向劲静)
