“2014全球IPv6下一代互联网高峰会议”4月18日在北京举办。飞象网作为直播媒体将对会议做全程报道。直播内容：
互联网域名系统北京市工程研究中心 毛伟
毛伟：各位贵宾大家上午好，下面我来讲一讲互联网管理方面的事情。最近以来这个题目比较热，我记得前不久在上个月的时候咱们央视的新闻联播还专门做了一个报道，叫做互联网管理权从美国政府要移交出来，这个在今年3月份美国电信管理局宣布了说互联网的管理权要向全球互联网社群移交，这个题目一报道以后引起了全球的关注，在最近的一次新加坡的会议上这个事情也成为了一个热点，而且这个事情不仅在国际上在美国国内也引起了大家的争议或者关注，美国众议院还专门准备了听证会来就这个问题来进行讨论，为什么美国我们要把管理权移交出去，所以这个大概是最近以来发生的在互联网界我认为是非常大的一个热点，因为它涉及到互联网的很多基础层面的一些事情。那这个事情我们来分析分析到底是怎么回事什么是互联网的管理权，互联网管理权实际上是这样一个含义，它主要指的是互联网基础资源的分配和协调是指的这一部分，我想先把后面这个图给大家介绍一下大家会很清楚，我们通常会把互联网分为三个层次，第一个是互联网的这些设备线路，最上面一层是大家平时接触到的，比如说我用搜索引擎，这是叫互联网应用服务层，中间有一层叫基础资源层，可以看得出来就是所谓的资源层感觉好像是撑起互联网大厦中间的立柱，这个立柱断掉大厦会坍掉。实际上就说负责中间这层资源层管理的在全球是有整体的协调机构。那我们来说说具体解析一下管理权，最重要就是管中国资源层，域名IP地址，就是所谓互联网的管理权是指的这个，否则大家会不理解，互联网都说开放去中心化确实是这样的，我们很难说从应用层面来说这个应用是中心大家通过这个应用来使用互联网，或者这个网络是中心大家要通过这个连接，因为互联网上都是对等连接，不能说我是你的中心，你是我的中心这都是没有的，唯一说到互联网的控制和管理的就是互联网中心的资源管理层。
那我们说互联网中间管理权的现状到底是什么样子的，实际大家都知道互联网发源地是美国，所以在早期互联网的管理确确实实都是由美国负责管理的，以前全是美国政府在1998年以前是美国政府管理，你比如说像IP地址，但是会把亚太这部分地址分高AP，AP再分给各个国家，从1998年到现在都由美国政府在后面监督，监督在什么层面，不仅我们不满欧洲等美国也不满，为什么IP地址的修改还需要美国政府部门批准，所以这个事情就一直作为一个问题一直在那吵，当然美国姿态也挺好，你要真是有好的方法我会移交，这个背景是这样跟大家说清楚。
那我们说说美国为什么会这么做这件事情，我想把它联系到在2011年的时候美国实际上白宫发了一个叫美国国际空间战略计划报告，这个报告发布以后大家也是非常的关注有些人就说美国人有阴谋论，美国是不是又想怎么样控制互联网了，是不是想针对中国，我们仔细研究报告的内容，我认为这个报告内容完全由互联网的发展到了这个历史阶段不仅对美国对全球都非常的重要，而且美国也认识到这个问题互联网单靠美国一家很难把它搞好，因为互联网涉及到一些安全事件，网络都是通的，一个地方出现问题会影响整个网络，一个地方出现问题会影响别人的网络美国知道这个问题，互联网已经成为整个社会的基础设施，互联网的稳定性单靠美国一家很难做到，所以搞一个战略邀请大家参加希望把互联网安全，它跟我们某种程度说的安全不一样，指的是网络安全，网络不要黑客攻击，二一个希望信息自由流动大概想提的战略想解决这个，我认为这些事情包括中国都应该参与到整个国际社会保证互联网的整个安全。
那么再说说互联网管理还有什么组织，我们曾经想过一个办法互联网这种管理所谓的比如说大家像罗马大会一样大家随便吵随便谈，我们中国不太适应这种方式，我们比较适合像联合国一人一票我们中国还是否决权，这种比较适应，那我们原来尝试想走这条路来管理互联网，那以前有什么，在前些年的时候2006年的时候我们曾经努力做过什么事情，像国际电联这些组织积极在推动，我理解希望资源到这个管理，最后实际我们发现走不通，这个方式大家不太赞赏，但是你会突然发现这些组织效率非常低，我们现在回过头来看看互联网的技术标准是从哪来的，是从IGF来的，这个组织效率很高它也不是说我就是标准你们必须执行，但是你如果不执行你跟别人就通不了因为它没有说过行政命令必须执行我的标准，因为他在讨论这个标准的时候就是大家一起讨论，不要求一直通过就要求大概差不多就行了。另外还要求说这是可执行的代码，工程师最喜欢这个，所以类似像这样的标准组织。
那我们来看看说那条路走不通，ICANN要走的，多利益相关方，我们用了你的IP地址就是利益相关方，决策方式是从下到上，不是说从上到下我们几个这事我们定了就这么多是一系列支持组织把很多提案给你提上来提到ICANN决策层，没有决策层是董事，不是董事CEO直接定了这事就这么干了，所以它有这两大特点，当然什么透明开放基本上可以涵盖到刚才的特色里面，下面组织是各种各样组织跟利益相关方有很大关系，ICANN管什么域名、IP协议号，搞一个一般会员谁都可以去，还跟谁有关系跟域名注册机构有关系，你各种利益相关方都在下面这个组织，把意见交给董事会，董事会决策按不按照这个意见执行所以说是这样一个情况。还有就是技术组织因为刚才所说到所谓利益相关方跟域名地址技术还有端口号，就跟相应技术安全组织有关系，另外你说ICANN这个机构跟政府没有关系吗，因为每个国家对互联网的管理都很重视那你政府要参加怎么办，设立一个叫政府咨询委员会，到那个组织去提意见，提完意见以后同样来决策，同样是这套机制，这套机制是不是符合利益相关方的协调机制是不是完善，到明年9月份的时候正式按照这套模式正式运转，我自己感觉不会有太大变化，因为我自己感觉参加ICANN的会议，是在这基础上一些小的修改不会有本质上的变化实际上这个模式已经运行很久了，点CN再修改的时候不再交到美国去审批，但是这个程序说起来简单但是实际上非常重要，因为美国可以保持否决权，比如说现在要增加域名的时候，ICANN要把申请交到美国政府，所以说这件事情看起来简单实际上非常重要，它实际上在某种程度上在控制跟服务器这个点上美国政府是掌握了最后一关的，它为了从所谓单边管理到多边实际上愿意把这个权让出来。
那我们来看看未来的一种模式，就说从单边走向多边是一种历史潮流，但是现在互联网跟你当初发明互联网的情况完全不一样了，你说我们中国6亿人在用互联网，如果还按照其他模式是完全不合理，这种模式它会来做，美国退出互联网管理它就怎么样了，就不管理了或者怎么样，实际上这套模式我们说还是美国最熟悉这套模式，那我们来看现在在ICANN这个董事会里边，20名董事里面有5个美国籍的，所以还是最多，那我们中国怎么办，是不是不参与，还是要参与，所以这个大的趋势你必须去做，还有说美国是不是老是会欺负我们中国，从我们一个亲身经历也报告报告，全球IP地址我们曾经在中国媒体上老报道一个事情说我们中国这么大国家一个IP地址还赶不上美国一个大学，一说出来很多人很气氛，这种情况在刚刚中国接触互联网的时候是事实，是这样的，那个时候中国刚刚进入互联网那个时候用户还少确实是那样，但是这个情况已经改观了，我们已经在全球居于第二位，就是在IP地址IPv4地址快结束的那两年全球一半地址在亚洲，亚洲一半地址被中国分了，最后快完的时候大家会感觉这个状况，你真正参与人家规则进入人家体系里边把你的诉求合理的说出来然后也积极参与，这也没问题，所以我想这种模式不要老想着谁有阴谋我认为还是积极参与。总的来说这个事情它是一个机遇，这个从原来美国单边控制专项多边方式大家都积极参与，对我们中国来说肯定是个机会肯定是好事情，但是如果说你不抓住机会你还是把它排除在外我们不喜欢，你还是去ITU，但是ITU不管用，那你会觉得也没用，所以我们想的话在这种状况下我们还是想什么？还是要提高我们自身的软实力，我记得我们在IETF里面我们也是没有声音，慢慢重视以后，像华为中兴这些公司介入以后，就说你要进入规则才能参与制定规则才能把你的诉求说出来，谢谢大家。
