北京3月4日讯 全国人大代表、上海市经济和信息化委员会副主任邵志清在两会期间提出建议:加快建设海光缆、提高互联网国际通信能力。
互联网国际通信能力主要由洲际海底光缆及与周边国家的陆缆承载。其中海光缆作为当代国际通信的重要手段,承担了90%以上的国际通信业务,是全球信息通信的主要载体。海光缆建设决定了我国与全球互联网的通信能力。
中国的互联网国际通信能力如何呢?
邵志清代表在接受中国经济网记者采访时介绍,截至2015年底,我国国际出口带宽为5.4Tbps,比上一年增长30.9%。尽管我国国际出口带宽增长迅速,但仍存在三大问题:即人均国际出口带宽低、国际出口带宽增长不够、通达方向单一。
我国人均国际出口带宽低。
按照2015年年底数据,我国人均互联网国际出口带宽仅3.9Kbps,远远落后于全球平均水平。根据国际电信联盟发布的《衡量信息社会报告(2015)》,2014年,在全球167个国家和地区中,中国人均国际出口带宽排名第138位,国际出口带宽已经严重影响了中国的信息通信发展指数排名,中国的总排名是第82位。
国际出口带宽增长不够。
2010年,我国互联网宽带用户主要采用ADSL技术,平均接入带宽在1M-2M;在“宽带中国”战略推动下,2015年我国主要城市地区的家庭宽带接入能力已经达到100M以上,户均接入带宽20M,比2010年增加了近20倍。从2010年到2015年,我国的互联网宽带接入用户从1.26亿增加到2.13亿,增长近2倍。两者综合起来,全国宽带用户的总使用带宽增加了40倍。但与此同时,我们的国际出口从1T到5T,仅增长了5倍。我国国际出口的增长严重滞后于宽带用户的增长和接入带宽的增长。
我国海缆的通达方向单一。
目前,主要有9条洲际海缆在我国登录(除香港、澳门和台湾,不包含中日、中韩及大陆与台湾间的直连海缆,其中2条为近几年内即将开通的海缆),登陆点位于上海、青岛和汕头。
9条海缆中,联通东南亚和欧洲方向的2条;联通北美方向的有3条,其中1条即将退役,1条尚未开通,且到美国的登陆点均在俄勒冈;其余均为亚洲内部国家间的海缆。总体来看,数量较少,通达方向较单一,与我国在国际经济、贸易中的地位不匹配。
“信息技术的发展和渗透,使得经济发展将更多的依赖于与全球经济网络的联接性,世界经济的中心也势必将成为国际通信的枢纽。”邵志清说,“从世界海缆图可以看到,海缆汇聚最多的地区如纽约、伦敦、新加坡、香港、东京等,同时也是世界经济和国际金融的中心。”
例如,新加坡拥有5个登陆点,共21条海缆登录,成为欧洲与亚洲信息汇聚交换的枢纽。多数跨国公司均在新加坡建设亚太地区总部,其IT服务商也将其互联网交换中心、数据中心等建立在新加坡,进一步促进了新加坡信息资源的集聚,推动了海缆的建设。
邵志清认为,随着我国进一步扩大对外开放,特别是“一带一路”战略的实施,我国国际通信交流将呈现快速增长,因此建议加快我国海光缆建设工作。
他建议由工信部批准,尽快由电信运营商对现有国际出口带宽进行扩容。由发改委、工信部批准,国内电信运营商参与并推动连接美国、欧洲等地区的海光缆建设。
从全球来看,传统的以运营商为主进行海缆投资的模式已发生改变,近年来众多互联网和云服务公司参与了国际海缆系统的建设,Google、IBM、微软和Facebook等公司都投资了多条海光缆。邵志清对中国经济网记者表示,随着我国互联网的发展,应鼓励我国互联网和IT企业走出去,参与国际海光缆的投资和建设。
代表委员小资料：
邵志清，全国人大代表。1966年3月出生，籍贯江苏常熟，致公党，中国科学院软件研究所基础数学专业硕士研究生，上海交通大学计算机软件专业博士研究生，教授。现任上海市经济和信息化委员会副主任。
