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中国科技金融促进会秘书长郭戎:创投行业新政与发展趋势
2016年5月17日 15:53  CCTIME飞象网  

飞象网讯 2016年世界电信和信息社会日大会今天在举行,这次大会的主题是“提倡ICT创业精神,扩大社会影响”,即:充分利用ICT的潜力,发挥年轻发明家和企业家、创新型SME、创业公司和技术中心在推动创新型实用解决方案以促进实现可持续发展目标方面的推进作用,尤其侧重于发展中国家的中小型企业(SME)。为此,飞象网记者赶赴现场为您做全方位的直播,下面是中国科技金融促进会秘书长郭戎的演讲内容。

我想简单地谈一谈科技金融动态问题。对于大多数人来讲可能还需要了解科技金融和一般金融的差别,我把概括为两点:

第一,和一般意义上的金融体系相比,科技金融所要构建的创业创新的投融资体系,它应该是跨周期的,我们现在很多的金融是非跨周期的,同时可能是逆周期的,甚至是无周期的。什么意思?由于要保持长期性和稳定性。

第二,作为我们的投融资体系,科技金融的投融资体系,它的目标应该是培养木本植物,当然草本植物也非常重要。不是说这个世界只需要木本植物,但是我们科技金融体系主要是培养草本植物的。现在经过将近三十五六年的时间,从我们科技金融体系包括风险投资、创业投资提出1985年到现在,我们已经形成了一个比较完整的科技金融的投入体系,在全社会支撑着科技创新的活动。

在财政资金方面,我们大家要知道,国家中小企业发展引导基金,实际上和这个有关系的财政资金的投入是在一直增加的,到2013年中央财政支持到150亿,而2008年这个数字才有50亿,在这样一个速度下在增长,同时,主要的变化除了投入量的增加,还有整合和方式的创新,就是引入新的机制,特别是我们讲在2013年150亿的基础上,我们现在设立了国家科技中小企业的发展引导基金,首席就用年度150亿来第一层次放大到600亿,第二层次按照楼继伟部长的计划,或者是他的观点要放大到2000亿以上的规模。

同时在中央层面上还设立了国家科技成果转化引导基金,这个基金在去年已经开始运作,在中关村、上海都有落地。

第三,新兴产业化引导基金,最近也开始运作,在这个基础之上,还有一批准公共性质基金在加速设立,比如说所谓的准公共基金,像国家开发银行设立的集成电路引导基金,中国进出口印象设立的特别融资帐户和国家农业发展音强设立的股权投资基金。每个基金帐户大概实际的出资额都超过百亿美金,每个帐户,每个机构应该这样说。这是流量,大家都搞ICT产业,都知道流量,实际上过去我们财政科学投入形成了大量的存量,这个存量也就是形成了很多的科技成果,我们的科学成果和国外有相似的地方。这些科技成果都越是高端的,越是前瞻的,就越是国有性质的,我们还有一切和国外不太一样的特点,就是我们成果载体和我们成果的开发者也大多是国有的,这个是和国外不太一样的。

所以我们怎么样把这个成果的权益进行改革,我有一个不准确的观点,这好比是我们在联产任承包制,虽然不准确,但是我觉得意义可以和它相比。

税务政策方面形成了四类政策,直接普惠于广大中小企业,我刚才讲的全部生态里面的企业,和直接重点型的,就是对这些所谓的木本植物,重点给予支持的,两种直接型的支持

的税收政策,大家都知道高企的政策、加急扣除和技术转移的政策。同时我们现在正在完善是间接型的普惠政策和重点政策,什么是间接型?就是这些税收激励的点不再是直接从事创新的企业,而是刺激社会资本投资于这些企业,包括正在完善的创业投资的一些政策,中关村试点的新四条的政策。

在风险投资方面,我想这有一个数字,大概现在严格意义上的风险投资全国是1400家,比2012年上涨20%,速度增长非常快。那么整个的资本量,其实2015年已经到了5200亿,因为这个数字是2014年的图。

在这些总量之下我们还要看到结构发生的一些重要的变化。

第一,投资于早前期的天使结构数量快速激增。据我们的统计,从2006年开始到2015年成立的天使基金,有统计的大概在200个左右,这200个左右是什么概念?就是从2006年这几年成长的天使基金相当于过去市场全部的天使基金,这几年增长了一倍多,因为我说在统计方面,还很难把它统计上来。

第二,新兴的孵化器和孵化业态在迅速地增加,包括线上的一些所谓的咖啡,一些新兴的媒体,转化成的孵化器。在这个里面我们特别要提到一些科研院所所谓的新兴的技术研发机构,实际上集成了投资、孵化、教育和产业化为一体开始出现。

刚才上面有三位,相当于产业资本,在创新创业的时代,产业资本把边界打开,成为创新创业的孵化平台,而且成为创业资本、科技金融、科技投入资本的重要来源,也是一个非常显著的趋势,我们大家有兴趣可以了解,不光是ICT行业,基本上我们可以数得出来国民经济里面的各个行业,上到农业,下到我刚才讲的第三产业里面的这些科技服务业,都有这个趋势。

第三方面,科技银行,也就是说银行怎么来支持科技创新。过去觉得银行离科技创新很远,这么多年我们一直努力使音强的资金和科技创新的需求方面能更好地匹配起来。

第一,新兴的科技金融专营机构,相当于科技支行,我们现在的统计,全国要接近300家,2013年只有100家。

第二,中小银行的内部机制的创新。很多中小移行在顶层设计方面,把科技金融当做全行的战略进行统一运营。

第三,越来越多的无形资产成为银行和其他金融机构可以认可的抵押物,这个我觉得也是一个非常显著的趋势。我们在做刚才前面讲的科技成果也是,为什么说未来科技成果权益的改革,可以和联产责任承包制的改革相提并论,是因为我们这个社会未来的增长潜力,大家可以看到中央国家把创新提到了前所未有的高度,就是说它未来是重要的增长潜能,也就

意味着我们的知识价值、无形资产的价值相对于其他物质资产大幅度增值,但是我们的金融机构不认可增值,恐怕就没有空间。所以我们也想了很多办法,让金融机构和这些无形的资产能够更好地结合起来。

特别要提到的,我们钢将实施的头带联动,这也是多年的政策的演进的结果,那么实际上就是关于支持银行业金融机构加大创新力度,开展科技企业头带联动的试点,已经在5个国家自主创新示范区和10个各类的银行,有政策性的、有外资的,有大型的银行、中小性的银行,也有合资的银行开始展开,这是赋予银行投资功能。这个里面现在也开始起步。

在资本市场上实际上大家都知道。

第一,科技成果受到关注,我们主要做的是科技成果入股制度的优化,过去我们企业里面无形资产的含量比较低,早年间的公司法是规定无形资产不得超过总资产的30%,当然2005年就把条目修订了。未来的科技成果会越来越多地出现在资本市场里,它的制度和有形的资产有所区别。

第二,新三板的试点扩大到全国,也是2013年完成的,从中国作为国家中长期科技规划的第一项配套政策,在中国试点,到2012年底推广到4个国家自主创新示范区了,2013年推广到全国,我们说挂牌并不重要,关键是在里面形成比较好的机制,特别是高质量的做市商队伍

第三,区域性的科技成果和股权交易市场的形成。科技保险这也是我们传统意义上的科技金融领域里面很重要的组成部分,有设立科技保险支公司,有和投融资工具结合起来的贷款保证保险,包括我们现在正在着力推动的首台套国产设备的保险,因为首台套进入到生产线上会带来一些…如果是运行不好,带来的损失是大于自身设备价值的损失的。这也是国产的一些高端设备进入市场的障碍。

当然互联网金融大家都非常了解了。

第一,传统金融渠道的互联网化。

第二,在传统金融以外形成了大量新兴的机构和一些做法,比如说像P2P、众筹,比如说像网上的资产交易和一些金融技术。

最后,我想谈两点认识。

第一,我们未来增长的源泉来自于新技术、新商业模式和新生活方式的带动。有这些新,就能带动我们经济向更好地结构进行转型。我们这个新就要求金融必须及时地跟进,起到巨大的推动或者是拉动的作用,因为我们金融是配置资源的一种重要工具,甚至是一个现代社会的主要工具,主要从事着跨时间、跨行业、跨区域的资源配置,如果这个资源配置功能不

好,我们很多地方就会发生一些供血不足的毛病。所以我们说科技金融是推动金融改革和发展的重要环节。

第二,制度创新,这是必要保障。大家都知道释放两个红利:技术创新红利和制度创新红利。往往在这个方面,技术和制度双创是紧密集合在一起的,不可分割的,我们在这儿比如说依据现代的信息技术,正在膨胀兴起的一些共享经济这种模式,大家都说五大发展理念,共享发展成果,共享发展经济,这是一个重要的组成部分,但是它会带来一些摩擦和挑战。我们新的制度怎么样适应,这是非常关键的一点。

我们对于未来的一些新的产业和新的投融资机制,本身来讲,它也需要制度保障,比如说我们今天要讲创投,但是大家市创投刚刚实行了一些新的行业管理制度,包括资格考试和一些准入的门槛和额外的收费。实际上这在全世界来讲,全世界的风险投资行业都没有遇到过这样的问题,当然我们也相信这是一个发展中的插曲和暂时现象,大家知道,我们今天讲的科技金融风险投资非常重要的一个环节,因为风险投资促生了现代电子信息的发展,自己也取得了发展。

今天演讲就到这儿。

编 辑:赵志伟
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