不久前，国家工业和信息化部印发的《信息通信行业发展规划（2016－2020年）》中提到，要推动移动电话用户号码携带服务在全国范围内实施。这意味着，我们有望在2020年可以“携号转网”。
携号转网的推行有何利弊？
携号转网的实施，对于用户可谓一种福利。
其一，当下所使用的产品资费套餐不符合自己的需要，继续升级套餐不划算，而其他运营商同等价位的产品套餐更加吸引自己，可是自己的号码已经使用多年，不方便或者不愿意注销该号码。那么，用户想在同等通信环境下保留自己的号码而不是注销后再入网，并能选择产生效益最大化的产品服务，携号转网就成为了最佳选择。
其二，当前使用的运营商信号服务并不好，想要获得更好的运营商信号服务。然而，原先的手机号码绑定了如银行卡、支付宝、微信、重要登记档案等信息，一旦换卡就要重新绑定，这对于时间和精力都是一种浪费。从时间成本来看，直接更换运营商并非最好的选择，而携号转网既满足自己保留旧号码的心愿，也节省重新绑定的时间，还能享受到更好的信号服务。
对于国家而言，携号转网是通信发展的趋势之一，它可以动摇部分通信运营商的优势地位，从而促进市场竞争，优化市场结构。号码携带还能节约号码资源，能更方便地集中管理号码资源，这对于安全管理也有一定帮助，例如在打击通讯信息诈骗时，号码数量少能进一步缩小打击范围，从而节省一定人力和时间成本。
当然，携号转网也有弊端。
对各方面良好的运营商来说，携号转网能给他们带来更多的效益，因为其信号服务好、产品多样化、产品资费受到众多用户追捧。在携号转网的推动下，他们能够获得更多的入网量，从而加快增收增量。
但对于实力有待提高的运营商来说，在竞争中本就处于劣势，如果推行携号转网，他们将在短时间内面临大量用户流失的问题，收入必然锐减。
虽然如此，携号转网并非只对强大的运营商有利。比如，日本在2006年10月推行携号转网政策后，通信市场上出现了“弱者猛进，强者恐慌”的局面，市场上出现了激烈的价格战。其中，软银和KDDI的表现最为积极，二者的市场占有率有了大幅提升，而NTT DOCOMO处于被动局面，其资费标准被外界抨击为“暴利”，在2006年11月首次出现月度亏损，新增市场占有率下降20%。在实施携号转网前，NTT DOCOMO的市场占有率达高到56%,而软银和KDDI分别为17%和28%。但在携号转网政策开始实施后，NTT DOCOMO市场占有率开始出现持续下降的趋势。携号转网的推行有何难度？
当然，携号转网推行的过程中依旧存在一些困难和问题，有两点尤其值得关注：一是号码携带服务涉及大量第三方平台改造和系统内外协调工作；二是网络的演进升级对号码携带的大规模部署具有较大影响。
实际上，实施携号转网过程中最重要、最难通过的部分在于运营商。为了留住用户，运营商设置了很多限制携号转网的门槛，导致携号转网手续繁琐，需要花费较多的时间和精力。
另外，目前还没有一套统一的标准办理流程，如果能研究出既方便运营商操作又能节省用户时间的转网流程，那将会大大提高用户转网积极率以及携号转网的效果。
从长远来看，其实携号转网对运营商的影响并不大，真正影响运营商效益的更多在于其网络技术、信号、产品资费定价以及促销优惠。运营商们与其担心携号转网带来的短期用户流失而去设置众多门槛，还不如完善维系自己的基站建设，以更好的资费套餐吸引用户。
携号转网对于国家和用户而言利大于弊，这项政策有了国家的支持，自然将持续推广下去。2020年将可能是携号转网的高峰期，消费者自主选择运营商的时刻也将到来。
（本文系作者个人研究之观点，不代表本报立场。作者系赛立信分析师）
