飞象网讯 （易欢/文）5月17日消息，在由工业和信息化部指导、中国通信学会主办的“2019年世界电信和信息社会日大会”上，中国工程院院士邬贺铨发表了精彩的演讲。他在演讲中指出，应从以下三方面来推动跨越标准化鸿沟：发展中国家参与ITU标准化制定过程；在国家、地区和国际标准化制定过程中强化本地专家的参与；推动脱机标准在发展中国家实施。
以下为演讲全文：
尊敬的张秘书长，还有各位领导，早上好！
我这个命题作文，按照今天的主题，写了一篇以标准化为桥，跨越数字鸿沟的演讲稿。
联合国在2015年发布的17项可持续发展目标，里面提到了很多关于缩小差距、消除贫困有关的内容。
什么是数字鸿沟，实际上是信息通信技术和数字革命渗透深入的时候，成果分配不均衡，在国与国之间以及个人、地区、企业之间利用信息化手段的能力的差异造成机会上的差距。比如城乡差距、贫富差距、地区差距，正常人跟残疾人的差距，性别差距，大小企业的差距，这些在利用信息技术方面是有一些不利的条件。
举一个例子，现在很热的人工智能，昨天刚刚从天津回来，天津开人工智能大会。人工智能既可以改进我们对技术利用的手段，但是也有可能加大数字鸿沟。麦卡锡就提过，利用人工智能和不利用人工智能，会有20%的增长，新兴国家利用人工智能会有好处，但是增长率也只有一半，发展下去差距更大。
对于企业来讲，能够很好利用人工智能的企业，在未来五到七年有望现金流扩大一倍，没有很好利用人工智能的企业，现金流会比现在下降20%。因为人工智能会取代一些对技术要求不高的岗位，所以会造成一些就业上的压力。
对于发展中国家和后进地区还要更进一步重视新一代人工智能的利用，避免这个差距被进一步拉大。
这是中国互联网的绿线，是城市互联网普及率，蓝线是农村互联网普及率，红线是城镇化率。从2010年开始到去年，城镇互联网普及率跟农村互联网普及率始终相差一倍，差距没有改进。
另外一个，左边土地是固网的宽带普及率，这是去年年底，最好的江苏跟比较落后的内蒙差了一倍。右图是移动宽带普及率，最好的北京跟落后的江西也差了一倍。也就是说，城乡之间、地区之间，发达地区和差的地区之间在信息化的普及方面还是相差了一倍。
当然我们可以利用信息技术有利于缩短数字鸿沟，互联网的接入以及可及性被称为第一道数字鸿沟，所以要加大数字基础设施的投入，要实施宽带村村通工程。
前天国务院常务会又发出了要让4G普及到乡镇，实际上一个行业也是，不仅仅是数字鸿沟了，也是为了应对美国的挑战。
除了宽带基础设施的普遍服务以外，国家还出台了提速降费。前天的国务院常务会再次要求对企业的上网资费下降15%，对普通的移动流量费下降20%。前天国务院常务会还提了一点，明确对低收入群体和老年人实行通信资费的地板价，将来要根据收入实行价钱价格不一样，当然现在中国移动是根据网龄实行补贴，未来还不能根据网龄，网龄越长的，说明他能力越强，越短的还是要补贴。
教育水平差也是造成了差距，所以将来可以利用网络教育提升让贫困地区得到优势的网络资源，普及落后地区的群体使用互联网的技能。
智能手机的发展相对降低了移动互联网的使用门槛，移动支付也使得我们很快越过了信用卡支付对财富要求，普惠金融可以降低支付成本。对企业诚信记录的缺失本来是影响企业的，但是现在利用物联网、区块链也可以解决中小企业贷款难的问题。
今天是电信和信息社会日，昨天是世界的信息无障碍日。信息无障碍也有国际标准，也有国内标准，是从四个方面，可感知性、可操作性、可理解性、兼容性提出来的。目前我们过程残疾人有8500多万，老年人有两个多亿。文化比较差的人群有5个亿，加起来大概6个亿吧，这些人在获取信息能力方面存在差距，当然现在政府实施了一些无障碍服务，让包括盲人可以用话音、语音导航，可以要求网站的网页文字变成语音发送，现在已经有一种智能手机，盲人也可以用它做微信了，这一点是很有用了。
昨天刚刚总书记出席了对一个残疾人的包括助残的一个奖励大会，国家也非常关心残疾人的应用，国家盲聋哑、痴呆傻、孤老寡这样的人也不少，怎么让这样的人也使用。
物联网、区块链也解决了中小微企业贷款难的问题，现在中小企业很难，银行不给它房贷是没有固定资产抵押，但是他们在半成品的时候，还有产品要出货的时候，还有批发转帐入库的时候，有一段时间它的商品或者半成品是放在库房的，如果利用摄象头监控，把摄象头的送到银行，银行就敢根据这个短期的动产短期变成不动产，银行就可以房贷，一旦出库，出库之前必须还贷，这中间都利用了区块链监管，利用信息技术有利于解决中小微企业贷款难的问题。现在这种贷款方式是正常从银行的贷款，5.6%的利息，手续费再加1.5%，也就是7.1%。民间借贷是15%，现在很多银行不愿意贷款给民营企业，愿意贷款给国企，国企不管要不要钱都愿意贷，很多国企做中间人，倒手出去12%，当然他们承担一定的风险。
农村地区也是医疗比较落后的，这是一个肺癌的照片，一个肺可以拍出很多照片，通过人工智能技术让它还原成一个肺，看看周边有没有纤维化。实际上农村的地区更多的是缺乏有经验的医生，他不会看肺部的毛病，经验不够。但是利用这种软件有可能帮助他很容易地诊断。一般培养一名上手术台的医生要十年，在农村、乡镇等等经验更差。现在利用VR、AR的技术也可以大大缩短时间，提高医疗效率。
利用区块链也可以保障电商产品溯源和移动支付安全。国内有些年轻的妈妈不太相信国内的奶粉质量，非要买新西兰、澳大利亚的产品，但是你怎么知道通过淘宝上买的就是原装的呢，不一定。这个时候阿里、蚂蚁金服跟菜鸟一起合作，从每一个环节都加上一个区块，前后通过区块链技术关联起来，最终是可以溯源的。阿里已经不止把这个东西用在产品溯源了，还可以用在包括在香港，香港有很多菲律宾女佣，女佣每个月都要寄钱回老家，他们老家的银行都是很小的菲律宾的农村银行，跟香港的渣打银行、汇丰银行没有什么直接关系，都要通过多个银行转，所以往往菲律宾女佣寄钱回菲律宾，有的时候一个星期甚至长达半个月都收不着。现在阿里在香港开展支付宝的业务，在菲律宾也开展了支付宝的业务，当然也跟各个银行开展连接。现在菲佣通过支付宝汇钱一分钟就可以了。
沃尔玛把它从农场、工厂到商店建立的区块链，溯源这个产品是不是安全也有很好的作用。
所以信息技术对于解决社会贫困的差距是有很大贡献的。
很多残疾人阅读是靠摸凹凸不平的书本，一般屏幕没有凹凸不平的，现在手上戴一个手环，手环上有摄象头，指到哪里就读到哪里，甚至还可以帮你翻页，利用信息化的手段可以很好地助残。
前面讲的是信息技术解决社会鸿沟的问题，包括数字鸿沟。那么标准化跟这个有什么关系，ITU评价标准是说，国际标准可以改进生活，标准对发达国家和发展中国家双方有有利，标准有利于驱动均衡和公平。
关于开展标准化扶贫，我们国家提出精准扶贫，究竟什么算贫困，这也是有标准的。去年6月份，国标委，国务院扶贫办、国家认监委联合发布了精准扶贫指导意见，以产业扶贫为重点，以农业标准化示范区、美丽乡村和有机产品认证为抓手，以精准扶贫大数据标准建设为突破，要推动多元化精准扶贫标准，还要推动贫困地区农业标准化示范区建设，还要推动美丽乡村建设规范化和制度化的标准，以及建立贫困地区大数据共享平台，推动贫困地区的企业产品走出去。
现在做的一些标准就是首先制定扶贫标准，标准需要因地制宜、与时俱进，不仅仅看人均收入，还要考虑所在地区的地理、气侯、生态环境，包括贫困户的身体健康情况、劳动能力和有没有其他技能。根据当地的地理气侯条件决定在那个地方适合于种植和养殖的什么产业，要解决产业扶贫的方向，要做农业示范区的标准。现在已经有了美丽乡村的指南，实际上国标委已经先后出台了精准扶贫的村级光伏电站管理和评价，包括光伏电站用水等等15项国家标准。
贵州是全国脱贫攻坚的主战场，他们主要以生产茶叶、辣椒，现在茶叶也有81个标准，帮助分级分等，帮助茶农做大做强。实际上包括贫困地区的校园信息化的标准，跟城镇是不一样的，也不能完全一个标准。
所以，实际上标准化在扶贫上面也有很大的贡献。
面向残疾人也有残疾人的标准。2015年江苏就发布了残疾人托养服务规范。前来开始上升为国标，把它完善以后。各个地方还出台了很多，包括残疾儿童康复标准，残疾儿童脑瘫的标准，听力标准等等，残疾人是有各种各样分类的，这里面有很多标准可以做。包括收养残疾人的机构也需要有必要的硬件条件，这个也有标准，包括公职人员也需要有相应的资质，这个也有标准，还有操作模式也有标准。我曾经在山东看过一家确实也做了很好的训练，包括安全、应急等等，以及怎么能纳入政府的服务采购的范围。
标准化鸿沟和数字鸿沟有什么关系呢？一般而言，经济欠发达的国家和地区对信息技术应用起步晚、进展晚，数字鸿沟是比较显著的。当然他们参与国际标准和国家标准以及应用国际标准的能力也是落后的，所以两者应该有正相关的关系。
从反面来看，能参加国际标准制定，了解标准并且积极采用先进标准，会有利于加快新一代信息技术在这个国家以及这个地区的应用，会缩窄数字鸿沟，因此可以说标准化鸿沟与数字鸿沟是有相关性的，互为影响。
所以发展和应用新一代信息技术对于发展中国家和后进地区是难得机遇，要利用后发优势，站在新起点迎头赶上。
怎么抓住这个新机遇，首先要熟悉先进标准，从应用标准入手，通过积极参与标准，才能跨越标准化鸿沟来填补数字鸿沟。
另一方面技术标准除了关键技术以外，与资源分配也有关。过去我们对这方面的标准重视不够，在国际上话语权较低的，权益保护较差。比如卫星轨道分配，过去美国和俄罗斯占有大量的轨道，中国在发展低轨卫星的时候面临不利的位置。互联网的根服务器已经在美国、欧洲和日本部署完了，中国是没有的。所以我们国家作为后期的国家，处于很不利的位置，还有频率规划分配，空中频道和空中航道的资源分配是否合理，也会决定该地区和该行业发展的空间能力。
贸易的技术壁垒主要方式是提高标准，包括增加检验检疫技术法规，当然现在不仅仅是壁垒了，以莫须有的安全作为壁垒也可以控制我们国家。
新兴国家和后进地区往往对相关地区的标准不敏感，来不及参加标准的制定，丧失了争取自身资源的机会，资源分配不均衡也制约了当地的发展。
今天国际电信联盟提出来世界电信和信息社会日50周年了，今年的主题是跨越标准化鸿沟，希望通过争取更多的发展中国家参加标准制定过程，强化本地区、本国家的专家参与标准制定，并且推动国际先进标准在发展中国家的实施，这是很有利的。
包容性本身就是国际标准化的基本原则。ITU原来也参加过很多活动，它本身不会拒绝发展中国家参与，但是实际上要想参与，并非马上能获得好处，还得熟悉它的游戏规则，还得有比较专业的专家。所以ITU现在不仅仅是开标准会议的方式实现大家的参与，实际上它以各种各样的方式支撑更好的包容性，它提出了一些怎么推动跨越标准化鸿沟的工作，怎么便利发展中国家参加，怎么便利女性专家参加，以及怎么进行培训，还要在有关地区把标准制定放在有关地区去做，还有很多论坛放在发展中国家，通过这样的方式，希望标准化的好处能为更多发展中国家和地区所享受。
最后，新一代信息技术的发展使得新兴国家和欠发达地区有了利用后发优势跨越发展的机会，但如果不能抓住这一难得的机遇，数字鸿沟就会被进一步拉大。标准是技术积累的结，也是市场需求的前奏。从5G标准化过程看，标准化是引导技术和产业发展的引擎，参与标准化对及时抓住新技术发展的苗头，提前产业布局有重要意义。要通过跨越标准化鸿沟来为跨越数字鸿沟铺路。
谢谢大家！
