加快5G、人工智能、工业互联网、物联网、大数据中心等新型基础设施建设，是我国立足当前、着眼未来的重大战略部署。从2018年12月中央经济工作会议提出至今，中央高度重视并多次提出加快新型基础设施建设。“新基建”被视为对冲当前经济下行压力、构筑科技创新和产业升级之基、支撑经济体系现代化的关键领域。
近日，中国工程院院士余少华接受《人民邮电》报网络专访，对推进“新基建”建设的现实意义和长远意义、“新基建”给当前信息通信业的转型发展带来的机遇等问题进行了全方位解读。
“新基建”是推动经济社会
转型升级的有效切入点
余少华表示，历史上每一次重大灾难，都会推动社会探索新的发展机遇。3月4日，中央政治局常委会召开会议，提出加快5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大高新科技领域新型基础设施建设。在我国“十三五”收官、“十四五”启动这一承上启下的重要节点，在新一轮科技革命和产业变革叠加向前的关键阶段，在新冠疫情深刻影响国际国内经济走势的特殊时期，“新基建”对于推动经济社会健康、持续、稳健发展的意义不言而喻。
一、“新基建”将是提振经济活力的一个“新支撑”。“新基建”区别于“老基建”的最大不同，体现在宏观经济调控不是大水漫灌式的刺激，而是针对16亿移动电话用户、4.5亿固定宽带接入用户和8.5亿手机网民等，聚焦经济发展的高质量和高效率定向牵引。信息通信业作为国民经济基础性、战略性、先导性产业，特别是5G为代表的信息网络和新兴技术，将加速自然社会、人类社会与网络社会更紧密联系，是与社会经济融合度最高、辐射带动性最强、发展潜力最大、效率效果最显的领域之一，是解决中长期经济企稳提速、扩大内需和夯实经济基础、长远发展增效的一个切入点。
二、“新基建”将是助力我国经济结构转型的一个“新基石”。世界经济正加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变，以全要素数字化转型为重要推动力的数字经济蓬勃发展，正深刻重塑世界经济和人类社会面貌。“新基建”将助力实体经济转型升级，增强数字经济对传统经济的带动作用，我国有2.25亿农村网民和5.4亿的非网民，5G将作为技术演进升级的重要方向，是实现万物互联的关键信息基础设施，也是供给侧结构性改革的关键抓手，对促进我国经济社会数字化转型具有重要支撑引领作用，“新基建”必将加速“数字产业化”向“产业数字化”转型进程，进一步夯实我国实体经济和数字经济“一个底座”。
三、“新基建”将是破解我国科技产业瓶颈的一种“新动力”。在我国经济高速增长向高质量发展转换期，迫切需要破解信息通信核心价值链、供应链被动局面。“新基建”的实施，将助力5G为代表的高新技术产业集群，聚焦“卡脖子”相关问题，加速集聚创新要素，发挥创新引领作用，加速突破发展瓶颈，特别是在决定长远发展能力、集群发展能力的高端芯片制造、智能制造、公共平台、技术储备、产业配套、融合应用、产业生态等方面，为构建一批具有全球影响力的创新高地、夯实我国科技和信息产业可持续发展基础提供新动能。
“新基建”是对冲疫情影响和经
济下行压力的一个现实着力点
余少华介绍，去年年底至今年年初，新冠病毒疫情的突然暴发，进一步放大了我国经济转型发展中存在的结构性矛盾，也凸显了我国数字经济的巨大潜力和优势，“新基建”可以说是我国面对国际国内经济发展重大不确定因素背景下，对冲新冠肺炎疫情和经济下行压力，扩内需、稳增长、促就业的一个有力举措。现实意义有以下几个方面：
在提振经济活力方面：短期看，到2025年我国5G网络建设投资预计将达到1.2万亿元，累计带动上下游投资超过3.5万亿元（引自中国信通院预测）。长期看，5G为代表的“新基建”的快速上马，将直接驱动国内信息消费升级，加速推广“线上开会、线上办公、线上授课、线上医疗等”，加速推动消费互联网与工业互联网协同发展，促进数字经济与实体经济的深度融合发展。
在强化社会治理方面：本次“疫情防控大考”暴露了诸多问题，公共卫生领域供需矛盾尤为突出。在信息通信领域，“新基建”在强化社会治理方面，将赋能“大健康、公共卫生、现代政府治理、新型智慧城市”等领域，互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术服务将有效助力政府决策和社会治理，提升公共服务效能和质量。
在改善和服务民生方面：信息基础设施建设加快，将推动经济加速数字化、生活加速智能化、社会加速网络化，医疗、教育、智能制造等行业将在服务民生方面扮演新角色，进一步丰富我们的生活方式、提升生活质量。在数字科技服务民生方面，中国走在全球前列，“新基建”将会加速撬动更多新的服务业态，同时，满足人类社会新型数字化文明的积累、传承、共享等需求。信息基础设施及网络空间的管理和治理模式，也将在建立基础框架逐步优化的基础上，不断支撑人类文明向更高层级发展。
“新基建”是当前信息通信业
创新发展的一种重要驱动力
余少华认为，“新基建”将给当前全球疫情期信息通信业的转型发展带来重要机遇，信息通信业应抓住这些机遇，加快自身发展。
重要机遇之一：5G领衔的“新基建”，带来的基础设施投资、建设热潮，将为信息通信业，特别是电信设备企业，带来重要市场机遇。5G基础配套建设，5G基站、核心网、传输等基础网络设备，以及基础网络服务都将获得一个新机遇。
重要机遇之二：5G垂直行业以及所催生的新业态、新应用将形成新的经济增长点。5G垂直行业应用将推动企业内部的网络化、信息化改造，未来5年仅网络化改造部分投资规模将愈5千亿元。工业互联网、移动互联网、物联网等的行业重要性将愈加凸显，特别是5G在工业、交通、能源、农业等垂直行业的融合应用提速，将改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，助推我国产业迈向全球价值链中高端。
重要机遇之三：疫情后智慧社会建设进程加快将赋予信息通信行业更大舞台。网络泛在化、管理信息化、基础设施智能化、公共服务普惠化、社会治理精细化、产业发展数字化、政府决策科学化将在疫情后迎来系统布局，成为我国治理体系和治理能力现代化的组成部分，将对信息通信行业提出新要求。同时疫情所加速形成的“全线上经济”“非接触服务模式”“无人经济”，也将为信息产业链下游提供新的发展空间。
余少华最后表示，面对新机遇，信息通信行业要加速提升技术创新综合能力，要以“新基建”为契机，加快5G、下一代互联网、超高速大容量光传输技术、核心器件和关键软件等前沿技术研发进程，在关键核心技术上抢占发展制高点，掌握发展主动权；要提高服务社会的创造力和引导力，结合新需求、构建新服务，提升信息通信服务经济社会发展的支撑能力，推动社会深层次问题的解决；要在产品质量体系、服务保障体系补短板、强能力，要借力5G“新基建”，合力将5G产业打造成“中国名片”，努力培育一批具有全球影响力的企业，提升中国信息通信业的国际竞争力。
