2023年11月27日，国际电联组织（ITU）发布了全球各区域ICT发展评估报告。报告显示，2023年全球新增连接用户约 2.8 亿，总计53.6亿，约67%的人口已经连接上网。这一数据意味着，全球向联合国提出的2025年连接75%人口目标又迈进了一步，但同时也揭示了联接未联接33%（26亿）人口的挑战。
一、ITU报告揭示全球两大数字鸿沟
数字鸿沟之——区域差异：报告显示，全球约33% (26亿人口)仍未连接入网，主要集中在欠发达国家。在欧洲、独联体、北美洲、亚太等发达区域，约90%人口使用互联网，基本达到普及水平。然而，在非洲仅有37%的人口可以连接入网享受数字便利，大部分人依然生活在“数字沙漠”。
收入水平与接入互联网的比例强相关。虽然近几年移动资费、固网资费、智能手机的价格均在下降，但对于低收入国家的人民来说依然无法接受。在低收入国家，入门级移动宽带套餐的典型价格相当于平均收入的 9%，是高收入国家的二十倍。入门级智能手机价格虽然已经低于50美元，但这依然相当于低收入国家人民一个月的收入。
数字鸿沟之——城乡差异：2023年全球范围内81%的城市居民使用互联网，而农村地区只有50%的人口使用互联网。这种城乡之间的差异在近几年持续保持，凸显出农村人口接入互联网的难度。按收入水平看，收入越低的国家和区域城乡差异越大。高收入国家的城乡差距最小。低收入国家的城市有47%的人口连接入网，但在农村这个比例仅为17%。在全球大多数国家访问互联网都“触手可及”的今天，对于低收入国家农村人民来说依然是“遥不可及”。
二、ITU报告指出， 低收入国家4G人口覆盖率提升迫在眉睫
自2019年开始商用部署以来，2023年5G覆盖率已经提高到世界人口的40%。然而在不同区域的比例差异很大。高收入国家89%的人口被5G网络覆盖，但在低收入国家，5G网络覆盖仍然很有限。对于4G覆盖，尽管高收入和中等收入国家95%的人口都被4G或以上网络所覆盖，但在低收入国家4G人口覆盖仅为39%。
当高收入国家的人民可以随时随地接入互联网时，低收入国家的人民访问互联网则需要走到房顶、爬到山顶、跋涉数十里。对于大多数不发达国家来说，无线网络则是连接入网唯一形式。要实现人人接入互联网的目标，提升低收入国家的4G人口覆盖率迫在眉睫。
数据来源：ITU 《Measuring digital development: Facts and Figures 2023》
达成联合国2025年75%人口联接目标，政府、运营商及产业各界需要持续加强合作
1、国际社会及国家政府积极投入：国际组织在实现普遍服务已经达成了高度共识，多国政府也将普遍服务作为其数字化最高优先级的任务。为持续推动普遍服务工作，政府需要制订年度的网络覆盖率提升目标。通过提供资金（USF/财政拨款/国际援助）、频谱、站点资源、加速2/3G退网形式与运营商合作达成目标。制订年度的接入人口目标，通过税收优惠、手机补贴、流量补贴等形式将低收入群体接入互联网。（* 2023年孟加拉政府投资 2.8 亿塔卡, 约合 3500 万美元, 用于扩大T运营商4G 网络覆盖。这项投资将用于建设 10,000个新 4G 站点，并升级现有站点的容量。）
2、设备商提供创新的普惠联接网络覆盖方案：农网市场由于投资回报率低，无论是运营商还是设备商在投资上都非常谨慎，运营商需要适应城镇、农村及偏远山区等多场景接入，低成本、快部署的普遍服务解决方案。(* 华为Rural系列场景化创新方案，面向绿色、极简、易演进持续创新，其中RuralLink荣获了GSMA 2023 GLOMO“最佳新兴市场移动创新奖”，代表着华为在场景化偏远区域覆盖方案上的领先与贡献。华为Rural系列方案已在中东阿曼、非洲尼日利亚/赞比亚/科特迪瓦/赞比亚/肯尼亚、拉美巴西/智利/哥伦比亚等 全球80+国家/地区商用开通，助力运营商改善农村地区的无线网络覆盖。)
3、终端产业创新提供低成本终端：终端厂家持续优化手机成本（如基于RedCap创新降低5G手机成本），加强生态合作，让入门级智能手机快速匹配到所有的低收入国家，通过与运营商合作降低手机渠道成本，通过金融工具（如分期付款）降低第一次购买智能终端的价格，持续降低低收入人口购买手机的门槛。(* 2023年GSMA成立低价终端联盟，通过手机厂家降成本、政府降税、与运营商协作、通过金融工具等形式降低智能终端价格，解决接入互联网的手机支付不起的困难。)
