十四届全国人大代表中兴通讯苗伟：多管齐下，推进新质生产力快速发展

飞象网讯（计育青/文）作为十四届全国人大代表，中兴通讯党委书记、高级副总裁苗伟过去一年围绕“发展新质生产力”做了很多工作，先后参与了5次专题调研和1次专题学习，形成了4份调研报告，获得了广东省委省政府的高度重视，一些建议还被最高人民法院等机构纳入工作部署。近日苗伟在接受采访时表示，今年“两会”他将聚焦法制建设、未来产业、数字经济等问题，提出一项议案、九项建议。

法治护航，筑牢创新发展生态

围绕医疗领域创新，苗伟将提出制定《卫生技术评估条例》的议案。卫生技术评估是对卫生技术的技术特性、临床安全性、有效性、经济性及其社会伦理、法律适应性等开展系统性评价的活动，其目标是为卫生技术开发、应用及资源配置提供决策依据。国内已经开展了一些相关探索，但总的来说，当前卫生技术评估工作仍存在组织体系不健全、标准不一、结果应用衔接不畅等问题。苗伟所提的条例草案将从评估机构、专家管理、程序方法、数据安全等方面确立制度框架，强化评估的独立性、透明度和科学性。苗伟表示，提出这个议案的目的是希望国家通过立法建立全国统一、科学规范的卫生技术评估制度，以支撑医保支付、临床指南等关键决策，提高医疗资源配置效率与医保基金可持续性，促进医药创新与公共卫生治理现代化。

作为全球首屈一指的高科技企业，中兴通讯每年都会发布大量创新技术，对知识产权相关的法律建设也非常重视。近年来国家人工智能、生物医药、高端芯片等战略性新兴产业的快速发展，对知识产权司法保护提出了更高要求。因此，苗伟计划提出制定《知识产权诉讼特别程序法》的建议，希望能够构建符合知识产权规律的特别诉讼程序规则，优化程序衔接与滥用诉权规制机制，完善适应国际化竞争的涉外诉讼程序规则，确立以技术调查官为核心的多元化事实查明体系，有效地激励原始创新，规范市场竞争。

针对人工智能新业态发展特点，苗伟建议重点加强人脸信息保护、促进人脸机器人健康发展。近年来，国家高度聚焦人形机器人、服务机器人、新型机器人等产业领域发展，这使得越来越多个人信息主动或被动地暴露于人工智能程序中，其中具有强烈人身专属性的生物识别信息被大规模采集。因此，苗伟建议严格落实“告知—同意”原则，制定人脸机器人技术安全标准，针对面容克隆的技术特性设置刚性监管要求，明确人脸数据处理与面容克隆的法律边界。

前瞻布局，培育未来产业动能

对于“十五五”发展规划，苗伟非常关注6G、低空经济等，建议坚持适度超前建设原则，以5G-A规模商用牵引6G技术储备，构建“研发—商用—迭代—储备”的技术发展良性循环。在低空经济领域，建立健全统一的安全监管体系，统筹整合航空、数据、安全等领域现有规定，消除规则冲突，保障低空经济健康有序发展。

中国已在5G时代实现领跑，6G时代将率先进入无人区，没有现成的经验可供借鉴。苗伟建议中国提前开展6G原型验证、标准预研与频谱规划，同时坚持适度超前建设原则，保持对5G演进阶段的投资强度，推动具备AI能力与新功能的5G-A设备迭代升级。

近年来我国低空经济发展取得了明显进展，但低空经济管理体系建设仍有待完善，全国低空经济全域协同发展机制尚未建立。因此，苗伟建议构建和完善低空经济安全监管体系，明确安全管理总体原则、各方主体责任、监管工作流程等核心内容，统筹整合现有航空、数据、安全等领域的规定，消除规则冲突，形成系统完备、衔接顺畅的法规体系，为监管工作提供清晰依据。

数实融合，释放数据要素价值

大数据和人工智能时代，既要用好数据，也要保护好数据。从数据要素市场化配置改革的角度出发，苗伟建议构建公共数据授权运营负面清单，明确运营“禁区”，在保障数据安全与使用公平的同时，坚决捍卫公共数据的公益本色。同时，设立AI大模型训练专用算力开放平台，制定完善管理办法，明确平台“公益优先、市场补充”的定位，推动AI大模型健康发展，更好赋能实体经济转型升级。

当前我国正大力发展数字经济，初步构建了制度框架。然而，实践中仍存在公共数据授权运营边界模糊、安全风险凸显、公益性与营利性等挑战。因此，苗伟建议建立公共数据授权运营的负面清单管理制度，明确运营“禁区”，规范“限制类”行为，实施敏感数据有条件授权，建立跨部门数据授权前置同意机制，严格限定授权期限与收益用途，在保障安全与公平的同时，坚决捍卫公共数据的公益本色。

人工智能技术仍在高速发展当中，对算力的需求也在持续增长，从供需两个方面来看，符合时代需求的智能算力供给仍有不小的缺口。为此苗伟建议设立AI大模型训练专用算力开放平台，根据用户需求动态分配算力，实现负载均衡。同时坚持实行分级定价与补贴政策，建立“阶梯式收费”机制。推动AI大模型健康发展、服务实体经济。