飞象原创（简之/文）低空经济是当前的热门话题。近日在苏州召开的2025数字低空大会上，来自城市管理部门、低空飞行器制造商、航空设备制造商，以及通信设备制造商等众多业内嘉宾出席了大会。
大会期间，“低空经济发展需要安全环境”成为一项主要议题。嘉宾们围绕安全议题，从政策法规、低空飞行环境、前沿信息通信技术等方面发表了各自的真知灼见。
低空经济虽然蕴藏着巨大的市场潜力，但有嘉宾认为，“这种潜力目前还没有集中迸发出来。”
据国家信息中心预测，到2035年，我国低空经济市场规模将达到3.5万亿元。而相较于前景预期，低空经济目前已形成的典型应用场景还比较有限。
比如在农业领域，我们看到，无人机实现精准喷洒农药、吊运秧苗，同时搭载的传感器可以监测作物的成长；在作业领域，我们可以告别以往繁重、危险的人工巡检，无人机可以替代人工完成电力线、输油气管线的巡查，识别出潜在的隐患；在尾矿库、林区等一些具有潜在危险的区域，现在也不用人工亲自去了，无人机就可以实现自动巡航，实时回传数据。
此外，像无人机物流、空中应急救援、低空旅游等一些新兴的业态，已在全国多地展开试点。但这些成绩，并非是低空经济的真正发展水平，因为安全问题一直制约着整个行业的成长。
“为什么在无人机物流方面，一些物流企业没有积极跟进，反而表现得十分消极、缺乏信心？”
其实道理非常简单，比如你通过快递员送一单快餐，运送成本大致平均5元，但要是通过无人机来运送，光是运营费用就是人工的很多倍，并且还不包括设备的折旧、保险等等，还面临“最后100米”如何交到消费者手中的问题。
还有更严重的情况，万一无人机遇到大风被刮偏了，造成意外坠落，砸到了人，“螺旋桨削了半个脑袋”，后续的赔偿和善后就是一笔十分巨大的支出。
“找快递员送5块钱，用无人机送赔50万，你就说这种无人机物流怎么发展？！”
其次现在很多地区，我们都发现一个无奈的现象。
随处可见树立的警示牌，“禁止放飞无人机，违者重罚。”且不说周围是否有军事重地、政府机关和飞机场，如果有那这样的警示无可厚非，但有的地方在偏僻的大山里都设置这样的警示，就让人多少难以接受。
无人机是正规的商品，符合国家的生产质量要求，在正规的商业渠道里进行销售，并且也缴了税。作为消费者而言，付出了金钱成本，好容易买到的无人机不准飞，这种“一刀切”的做法显然是违背了市场规律。没有了消费者的支持，低空经济的发展肯定会大打折扣。
“可以制造，可以买卖，但就是不让用；造的没有问题，卖的没有问题，买的也没有问题，那到底这是谁的问题？”
“买了无人机放家里不让飞，长此以往，你让无人机厂商的生意还怎么做？难不成指着卖到乌克兰前线去？？”
当然面临的安全问题还不止于此。比如有的地方，无人机闯入机场导致航班延误；还有城市上空的“黑飞”阴影，也会造成重要、敏感的地理信息泄露等等。总之，在低空经济看起来一片红火的背后，是敲响的公共安全警钟。
有数据显示，截止到2024年，全国注册登记的无人机总量为217.7万架，实际的数字肯定比这个要多，并且“黑飞”和扰航事件频发，带来非常严重的后果。
比如2017年，在杭州萧山机场，一名无飞行资质的人员操作无人机，飞到了机场上空450米，近距离拍摄了多架民航客机的起降过程，视频在网络上传播引发了巨大的社会恐慌。问题是这样的案例还比比皆是，比如2024年的天津滨海机场、2025年的乌鲁木齐机场，这些事件背后都暴露出了严重的安全漏洞问题。
“万一把民航客机撞下来，造成严重的人道灾难，你这个低空经济还怎么发展？”
即使没有造成严重事故，无人机的使用者同样也可能会麻烦不断、官司缠身。
就说一个非常有意思的例子。在杭州某小区，有居民在凌晨时发现有无人机在窗外飞，这可是15楼，户主穿得也比较清凉，发现被偷拍后就报了警，后来那个无人机操作者也被抓了。还有在江苏宜兴，一男子也是操控无人机飞到了酒店的51楼，长时间滞留拍摄了多段不雅视频，后来也被警方所查获。
“无人机的使用有这么多问题，细究起来，社会各方都有责任，低空经济的发展任重道远。”
打完板子，总结起来，要说安全问题现在也并非毫无进展，至少现在能够取得一些共识。
发展低空经济面临的并非只是技术问题、管理问题和法律问题，它是一个系统性的工程问题。所面临的风险也是崭新的风险，它突破了传统航空风险的边界，对安全管理理念提出全方位的挑战。
但光有共识还远远不够，短期之内，我们需要强化避障技术与监管落地等问题；中期阶段，需要我们完善空域数字化管理，比如可以采用5G-A、人工智能等先进的信息通信技术来进行优化与完善；从长期来看，构建全产业链安全标准是一个重要任务。唯有系统性解决低空飞行器的坠毁、“黑飞”、干扰三大核心风险，我们才能支撑起2035年3.5万亿市场规模的可持续发展。
“先解决合法合规地飞起来，再解决低空经济的投入与产出问题，这样我们才能走得长、走得远。”
