西安打造智慧治理新生态：以视频之智筑城市之治

近日，在备受关注的第九届数字中国建设峰会上，在西安市数据局指导下，由数字西安技术运营(集团)有限公司、杭州海康威视系统技术有限公司、华为云共同打造的西安市视频资源整合共享平台项目，从全国各地的参赛方案中脱颖而出，成功斩获数字中国创新大赛数字城市赛道的最高荣誉—铂金奖。这一重磅荣誉，不仅是对西安数字政府建设成效的高度认可，更标志着西安在城市公共视频资源统筹治理、智能应用与生态构建领域，走出了一条全国领先、可复制可推广的创新之路。

政策引领破局 直击视频治理痛点

在智慧城市建设浪潮中，公共视频资源已从传统安防工具，升级为城市精细化治理的关键数字基础设施。近年来，国家密集出台《公共安全视频图像信息系统管理条例》《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》等政策，明确提出“汇聚共享、统筹管理、精细治理、AI赋能”的视频资源建设总要求，为视频治理体系升级指明了方向。

当前，西安持续推进数字政府建设，加快城市数字化转型。然而，长期以来形成的“条块分割、各自为政”传统建设模式让西安视频资源面临着多个堵点：缺乏统筹规划，各部门自行建设导致重复投资严重，仅某核心地标周边，就有多个部门重复布设高点视频终端设备；建设标准不一，部分非国标平台无法级联共享，大量视频点位属性缺失、命名不规范，形成了一个个 “信息孤岛”；资源共享利用不足，“烟囱式”建设让各部门视频资源仅供本部门内部使用，无法共享至其他有相同视频资源需求的单位；算法算力资源浪费，各部门自建算力与算法，且共性的视频算法没有进行共享，导致算力资源浪费和算法的复用度低，共享程度较低。

在此背景下，依托昇腾云服务算力底座和全方位云安全防护，西安市视频资源整合共享平台应运而生。作为西安市公共支撑平台中的“视频中枢”和“能力中枢”，通过汇聚、治理、共享全市视频资源，建立算法超市能力中心，为公共安全、城市管理、惠民应用等多元场景提供融合赋能，助力建设数字西安智慧治理新生态。

创新突破 构建“数聚智联”治理新体系

如何将蓝图从纸面到实景，西安市视频资源整合共享平台围绕“数据中枢+能力中枢”的定位，从规划、治理、调度、生态、应用五大维度创新突破，推动城市视频资源实现了从“分散建设”到“集约共享”、从“被动观看”到“主动治理”的智慧治理升级。

平台打造了点位统筹规划机制，建立 “先申请、再设计，先规划、再建设” 审批流程，提供可视化布建指南与智能点位查重功能，从源头避免重复投资；同时制定全市统一 20 位视频点位编码规则，为每一路视频赋予唯一 “身份证号”，实现全域资源标准化管理。

引入多模态 AI 大模型实现精细化治理，自动识别上百余种场景、文字与物体信息，为 各路视频点位生成智能标签，支持 “一句话检索” 快速定位所需资源，彻底破解海量视频难以检索的痛点。

打造城市级算法能力超市，依托并整合算力资源，纳管市应急局、城管局已建存量算法，新建城市管理、智慧交通、森林防火等领域上百种 AI 模型算法，形成算力统一调度、算法按需调用的集约模式。

建立标准化模型入围评价体系，通过 “需求征集 - 算法入围 - 效能评测 - 按需调用” 闭环流程，面向高校、企业开放生态，已累计汇聚上百项业务需求、数十家算法提供方、超百个优质模型，累计调用超数万次。

开发特色行业应用赋能基层治理，针对全市数十个委办局实际需求，打造消防通道守护、寒冬送温暖、消防应急调度等场景应用，自动识别占道行为、精准发现帮扶对象，有效缓解基层人力不足的压力。

成效显著 打造可复制的全国示范样板

数字化升级的最终落脚点，是看得见、摸得着、可量化的治理实效。西安市视频资源整合共享平台自建成运行以来，在资源整合、共享服务、智能治理、生态构建等方面全面开花，取得阶段性建设成效，全面提升了西安市城市治理的智能化水平。

一屏观全域，数智惠长安。作为西安城市智慧治理的探索，视频资源整合共享平台已实现从 “建起来” 到 “用得好、管得优、能进化” 的关键跨越。展望未来，西安将持续迭代平台能力，深化“视频+AI”在城市治理各领域的融合应用，为智慧城市建设贡献更多西安智慧与西安经验。