全国政协委员曹鹏：建议推进地方政府小额零星采购规范提质

2026年，作为“十五五”规划的开局之年，提升产业链供应链的韧性与安全水平，已被最新政府工作报告明确列为年度重点工作。此前中央经济工作会议连续多年将“提升产业链供应链韧性和安全水平”置于突出位置，这标志着，在复杂多变的国际经贸环境下，构建自主可控、安全高效、畅通稳定的现代供应链体系，已成为推动中国经济高质量发展的坚实基石。

全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏在今年两会期间带来的建议，聚焦AI产业发展、国补下乡、超级供应链等前沿领域，其中针对国央企与政府采购供应链数智化提出的新建议，引人关注。该建议直指当前地方政府小额零星采购存在的普遍痛点——采购主体分散、频次高、金额小、渠道杂乱，这不仅导致管理效率低下，更潜藏着不容忽视的合规风险。

为此，建议提出，支持地方政府勇于先行先试，建设地市级一体化采购平台，将目录外、限额下的零散采购需求，全面纳入规范化、透明化的线上轨道。这一举措的意义深远：它不仅能显著提升财政资金的使用效率、强化采购全过程的可视化监管，更能通过引导采购需求在本地化平台实现，有效助力地方税源留存与经济增长，从而实现规范管理与经济效益的“双赢”。建议的核心，在于推动传统采购体系向全流程、穿透式、智能化的现代管理模式深刻转型。

响应政策号召与实践需求，京东政企业务始终锚定“信用引领、阳光合规”的目标，在全国范围内携手多个城市共同打造“阳光采购平台”。该平台将信用管理深度贯穿于采购全生命周期，创新构建了“商家准入 - 过程管控 - 价值转化”三位一体的信用管理体系。这一体系不仅助力政府、企事业单位实现采购全流程的透明、合规与高效，也为优质品牌商拓宽了发展通道，最终构建起一个多方参与、共同受益的共赢格局。

在商家准入环节，通过联动国家及地方公共信用信息平台，平台构建了基于大数据的智能信用评价模型，并实现信用信息的动态更新与评估，依托京东强大的自营供应链等能力，平台严选正品行货，从源头把控商品品质与稳定供给，为企业客户提供了海量、优质、可靠的“优商优品”资源池。

在采购过程管控环节，平台实现了从寻源、选品、交易、支付到履约的全流程数字化留痕与闭环管理。每一步操作均可沉淀为可追溯、可审计的信用记录。结合智能化的风险预警与防控体系，平台在确保合规底线的前提下，真正做到了“信用可溯、风险可控、效率提升”。

践行 “阳光采购”倡议，聚焦城市级政企采购需求，京东政企业务构建了与各地城市深度协同、精准链接的服务体系，为地方信用体系建设与经济发展注入动能，助力政企采购迈向更阳光、高效、高质量的发展新阶段。