两会｜全国人大代表薛济萍：关于加强青少年心理健康服务体系建设的建议

近年来，教育“内卷”现象加剧，各类升学、成绩、才艺攀比层层加码，最终都落到了青少年身上，使其面临学业竞争过度、睡眠不足等多重压力，心理健康问题呈现低龄化、复杂化趋势。数据显示，我国10%-40%的学生存在考试焦虑，约3000万17岁以下青少年受心理问题困扰，抑郁、焦虑、校园欺凌等事件频发，甚至出现自伤、自杀等极端案例。

青少年心理健康作为关系国家未来与家庭幸福的重要议题，亟需得到全社会的高度关注与系统性解决。而现有的家庭、学校与社会协同育人机制在应对这些问题时显得力不从心，存在家庭教育指导体系不完善、学校心理健康服务不到位、社会支持体系不健全以及数据孤岛与响应滞后等多重挑战。为此，建议加强青少年心理健康服务体系建设。

一、完善法律法规与政策支持。

首先，应加快立法进程，建议国家层面加快制定或完善相关法律法规，明确家庭、学校、社会在青少年心理健康服务中的责任与义务，为青少年心理健康服务提供法律保障。其次，加大财政投入，将青少年心理健康服务纳入政府公共服务体系，设立专项经费，支持心理健康服务设施建设、专业人才培养及科研项目开展，并出台激励政策，对参与青少年心理健康服务的机构与个人给予税收减免、资金补助等优惠政策，激发社会力量参与积极性。

二、从源头缓解青少年心理压力。

深入剖析教育内卷核心根源，其本质源于功利化教育导向、单一化人才评价体系、社会攀比风气蔓延及家长焦虑情绪传导，叠加校外违规培训、过度升学竞争等因素，持续挤压青少年健康成长空间。建议政府主管部门从源头破局，深化教育评价改革，坚决破除“唯分数、唯升学”导向，建立德智体美劳全面发展的综合评价体系，扭转功利化教育认知；从严整治校外违规培训乱象，严禁超前教学、过度补习，切实减轻学生课外学业负担。

三、构建多元协同治理体系。

成立跨部门协同机构，由政府牵头，整合教育、卫健、民政、团委、妇联等部门及专业机构力量，成立“青少年心理健康协同守护中心”，负责统筹青少年的心理筛查、预警评估、资源转介及长效跟进服务。组建专业化心理服务团队，重点配齐配强专职心理咨询师，同步开通面向学生、家长及社会公众的心理健康咨询热线，提供便捷、私密的求助渠道。可借鉴 “陶老师热线”“96111 热线” 等成熟经验，提升服务专业性与规范性。

四、强化家庭教育指导服务。

将家庭教育指导纳入教师继续教育体系，建设专兼结合的家庭教育指导师资队伍，面向家长开展常态化、系统化育儿指导。深化家校协同机制，通过家长学校、专题讲座、线上课堂等形式，引导家长科学看待成长与成绩，改善亲子沟通模式，从家庭端减少焦虑传导。

五、利用数据驱动预防。

定期开展青少年心理健康状况普查，建立动态管理数据库，用于宏观趋势分析和风险预警。针对普查中发现的以及已知的留守儿童、流动儿童和亲子关系紧张等高危家庭，实施“一对一” 结对或小组式深度赋能计划，提供持续的家庭教育指导与心理支持。

六、加强监督管理与科学评估。

建立健全监管机制，对青少年心理健康服务机构和人员的服务质量进行定期评估和反馈，确保服务质量和效果。收集家长和学生的意见和建议，不断优化服务内容和方式，对表现优秀的机构和个人给予表彰和奖励，对存在的问题进行督促和整改。