聚焦两会 | 全国人大代表，中国铁塔董事长张志勇：加快推动数据要素高效流通，充分释放数据价值

3月5日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂开幕。全国人大代表，中国铁塔党委书记、董事长张志勇向大会提交了《关于加快推动数据要素高效流通，充分释放数据价值的建议》，聚焦数据要素流通难题，建议从制度体系、供给能力、安全底线三个方面发力，加快推动数据要素高效流通，充分释放数据价值。

当前，数据作为新型生产要素和关键战略资源，已深度融入经济社会发展各领域，成为支撑经济高质量发展、培育新质生产力、提升国家治理水平的重要基础。在数字技术进入深度融合、迭代升级的新阶段，数据价值释放已不再局限于单点应用、局部探索，而是更加依赖规范有序的数据流通机制、持续高效的高质量数据供给、安全可控的运行保障环境。

针对目前存在的数据流通机制不畅导致“转不起来”、数据供给能力不足导致“不好用”、数据安全基础能力不强导致“不放心”等问题。张志勇呼吁从国家层面加强统筹、从行业层面强化协同，不断完善制度体系、提升支撑能力，推动数据价值在更高层次、更大范围充分释放。

为此，张志勇提出三点建议：

一是畅通数据开放渠道，健全配套制度体系。进一步完善数据流通和有偿使用的基础性制度，聚焦“数据归谁所有、使用责任怎么划分、收益如何分配、流通过程怎么规范”等关键问题，加快形成清晰明确、可操作的规则体系。通过政策引导和宣传解读，让全社会更加理解数据有偿使用、数据价值创造的重要意义，消除各类主体在数据流通中的顾虑，推动数据要素真正顺畅高效流动。让AI大模型获得更充足、更高质量的数据“养料”，为“人工智能+”国家战略落地见效提供坚实支撑。

二是加强高质量数据集建设，强化数据供给能力。加强顶层设计和统筹布局，推动数据集建设向体系化、工程化、可持续方向转变。完善数据质量、应用成效等评价机制，引导社会更加注重标准统一、持续运营、规范管理。围绕重点行业和关键领域，明确数据集建设方向和重点任务，建立从规划、建设、运营到迭代优化的全链条长效机制，让数据资源不断更新、持续提升。

三是加强数据安全能力建设，筑牢数据安全底线。完善数据汇聚、流转、使用全过程的安全保障体系，压实数据提供方、使用方、监管方等责任，提高风险防控、过程可控、责任可追溯能力，降低跨部门、跨行业数据使用的安全成本。结合各行业实际情况，在依法合规的前提下，积极探索建设可信数据空间，为数据价值能在更大范围、更加有序、更可持续释放，筑牢安全可靠的坚实底座。