工信部介绍推动软件和信息技术服务业、科技服务业发展等情况

2026年4月28日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《关于推进服务业扩能提质的意见》有关情况。工业和信息化部副部长柯吉欣出席吹风会，围绕加快推动软件和信息技术服务业创新发展、壮大科技服务业等方面问题回答了记者提问。

中国经营报：随着“人工智能+”多领域深度融合，新兴服务业正在蓬勃发展，请问工业和信息化部，在推动软件和信息技术服务业发展方面取得了怎样的成效？下一步如何加快产业创新发展？谢谢。

工业和信息化部副部长 柯吉欣：谢谢您的提问。软件和信息技术服务业是生产性服务业的重要组成部分。党的十八大以来，软件和信息技术服务业经过多年的发展，已经成为我国服务业非常重要的力量，也可以认为是基石，是“支柱”产业。2025年，软件和信息技术服务业整体行业营收达到了15.48万亿元，这是2012年的6.2倍，年均复合增长率达到了15.1%。这些成绩的取得，这些数据的背后，是我国整体产业的升级和技术迭代的生动写照，背后也是1100多万这个行业的从业人员的艰辛付出和艰苦奋斗。

工业和信息化部副部长 柯吉欣

说到发展质效，也是发展成果，在软件方面，国产操作系统、数据库等基础软件水平是稳定提高的，我们感到，现在国产的软件在运用方面跟前几年是完全不一样的，现在越来越丝滑，越来越好用。3月底，搭载基于开源的鸿蒙操作系统的手机总量已经突破了5500万台。工业软件形成覆盖重点行业的产品体系，整体技术实力也是大幅度提升。云计算、大数据等新一代信息技术有力支撑了金融、政务、教育、医疗等相关行业的数字化转型和升级。在信息技术服务业方面，通义千问、混元这些国产大模型为代表的开源生态也是全球领先的。大家注意到了深度求索刚刚发布了DeepSeek-V4大模型，进一步推动人工智能普惠广大民众。当前，模型即服务、智能体即服务等相关的新业态新模式不断涌现，到3月底，词元的日均调用量突破140万亿，比2024年同期增长了1000多倍。另外，骨干云服务企业已经加速在海外相关布局，已经在全球30多个国家和地区建设了150多个数据中心，加快了云服务“走出去”的进程。

下一步，工业和信息化部将深入贯彻落实习近平总书记关于服务业发展的重要指示和全国服务业大会的精神，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快推动软件和信息技术服务业创新发展。尤其是在人工智能赋能信息服务业方面，开展“人工智能+软件”专项行动，加快智能编程研发应用，培育模型即服务、智能体即服务等相关新业态。进一步加强开源生态建设，推动基础软件、工业软件智能化升级。健全制造业数智化转型服务体系，分类分级培育优质的数智化转型服务商。深入实施工业互联网创新发展工程，有序推进算力布局和边缘算力建设，完善智算云服务体系。实施工业数据筑基行动，建设一批工业领域高质量数据集。着力“强软件服务、绘数智新篇”，为我国服务业高质量发展注入新的活力。谢谢。

南方都市报N视频：当前我国科技成果转化还存在专业服务支撑不足等问题，《意见》这次也提出要强化科技服务支撑作用。请问我们如何壮大科技服务，打通“科技—服务—产业”的闭环？谢谢。

工业和信息化部副部长 柯吉欣：我来回答这个问题。您看问题还是很准的。确实，在科技成果转化过程当中存在服务支撑不足等问题。我们认为，科技服务业肩负着推动科技和产业“双向奔赴”重任，在区域科技发展过程当中，科技服务业发展水平某种程度上决定了当地区域创新能力的水平，同时科技服务业发展水平也决定了科技成果转化的速度和效率。

工业和信息化部对此高度重视，采取相关举措，推动科技服务业发展。首先，我们强化政策标准引领，出台科技服务业高质量发展的实施意见，成立科技服务业标准化技术委员会，出台标准体系建设指南，加快研制相关标准。服务业是智力服务，感觉是“看不见、摸不着”的，通过标准建设，把这个智力服务变成“看得见、信得过、用得好”的服务产品，让科技服务有“标”可依、有“规”可循。另外，在重点领域进行攻坚，主要是对关键环节和短板弱项进行“精准滴灌”，架起“桥梁”，补齐科技成果转化的服务短板。比如，在研发服务环节，我们累计布局了30家国家制造业创新中心，成为高质量科技供给的“强引擎”；在中试服务环节，构建了21家国家级制造业中试平台、241家重点培育中试平台、2400多家储备中试平台，组成了整体的中试平台培育体系，助力科技成果跨越“死亡谷”。在孵化服务环节，发布了第一批402家标准级、14家卓越级科技型企业孵化器，助力初创企业快速成长，打造新兴产业和未来产业的“策源地”。

接下来，在“十五五”期间，我们将围绕“主体、人才、机制、生态”，打造优质高效的科技服务体系和发展生态。

在强主体方面“立标杆”。建立科技服务机构分级分类评价体系，让优势资源向优质机构聚拢，打造一批机制灵活、服务专业、品牌力强的标杆机构，重点培育壮大卓越级孵化器和专业化技术转移机构。

在育人才方面“壮规模”。坚持“需求创造市场、市场创造岗位、岗位带动队伍”的思路，推动服务机构、投资机构、科技企业等多元主体合力培育和使用技术经理人，有关技术经理人的相关政策我们也正在研制过程当中，不久也将出台，扩大规模、提升质量、建强队伍。

在建机制方面“激活力”。深入推进科技成果“先使用后付费”改革，培育全国一体化技术市场，建成国家统一的技术交易服务平台，健全机制、激发活力、畅通渠道。

在优生态方面“筑基础”。围绕标准、质量、品牌等方向发力，以高标准引导服务高质量，推动专业机构追求卓越服务，培育具有全球影响力的服务品牌，打造科技、服务、产业协同联动的生态系统。谢谢。