武汉超大城市治理：智变江城，未来已来

在数字化浪潮中，智慧城市建设已成为超大城市破解治理难题的必然选择。武汉作为素有“九省通衢”之称的国家中心城市，承载人口超过1300万。推进城市治理现代化，既是武汉落实中央城市工作会议精神的重要举措，更是满足市民对美好生活向往的关键实践。面对传统城市治理中的条块分割、响应滞后等共性难题，武汉联合华为等科技企业，以城市智能体为核心引擎，系统构建“一网统管”平台，探索出一条从“感知”到“思考”、从“发现”到“预见”的智慧治理新路径，为超大城市治理提供了生动的“武汉样本”，也勾勒出AI CITY建设的现实蓝图。

从“数据孤岛”到“一网统管”

长期以来，条块分割、数据壁垒是超大城市治理的痛点，常导致“看见的管不了、管着的看不见”，制约了治理效能，也影响了民生体验。武汉市城市运行管理中心(以下简称市城运中心)构建了一个具备全域感知、智能研判、自主处置和智能分析能力的“城市神经网络”。市城运中心工作人员介绍：“市城运中心汇集全市各端口数据，利用多模态大模型构建‘感知—监测—研判—预警—处置—评估’智慧城市治理体系，让城市治理从被动转变为主动。”在这里，每天数千条事件、数万路视频信号和超百亿条物联网数据实时汇集，打通了数据孤岛，让信息之水汇流成河，最终将数据转化为城市治理的智慧与效能。

构建“城市神经网络”，首要任务是打通城市感知的“大动脉”。武汉并未停留在简单的网络升级，而是致力于构建“光联+数联+智联”的立体化城市网络。通过5G、光纤等通信技术，将城市治理中的海量视频数据实时回传到计算中心。华为广域网络军团营销总监顾滢阐释：“我们为武汉构建了‘城市一张网’，打造百G超宽的统一全光底座，实现‘2核4环’骨干网络全覆盖。这张网承载政务外网、视频专网等多类业务，显著提升了协同效率和视频传输质量。”这条信息“高速路”的建成，为智慧治理提供坚实的数据支撑。

数据汇聚后，让数据“能思考、会说话”才是关键。市城运中心与华为基于“武汉云”的强大算力共同打造了城市智能体。市城运中心工作人员现场演示，系统已能精准识别共享单车乱摆放、道路积水等多类典型城市治理事件，依托城市智能体实现从感知预警、分析研判到高效处置的闭环管理。

华为政务一网通军团专家贺铮进一步介绍：“城运工作人员可以通过自然语言(Talk2Video)与系统对话。例如，只需说出‘查看江汉关周边拥堵情况’，系统便能近乎零延时地调阅现场及周边视频资源，为决策提供第一视角”。这意味着数据不仅“看得见”，更能“看得懂”、实现“快响应”，推动城市治理从被动接收信息转向主动发现问题、智能辅助决策。

在武汉马拉松、渡江节等大型活动中，这套系统的价值得到充分彰显。依托数字孪生底座和“城市一张网”，市城运中心构建了专题指挥应用场景，将赛事线路、周边资源保障和交通实时路况进行一体化、可视化呈现，实现全程跨部门统一指挥调度。“从日常事件的智能研判到闭环处置的全流程追踪，从智能中枢的信息流动到跨部门的一键联动响应，无论是参赛运动员还是广大市民，都能更安心、更尽情地享受运动乐趣和城市风光”，市城运中心工作人员介绍。这既保障了重大活动井然有序开展，也让市民感受到精细化治理的温度。

从“被动响应”到“主动免疫”

城市日常治理考验“绣花功夫”，突发事件应对则真正检验城市韧性。市城运中心秉持“人民至上、生命至上”理念，依托数字孪生与智能协同技术，构建起类似免疫系统的预警与处置能力，推动城市公共安全从“被动处置”向“主动防御”转变。

当暴雨红色预警响起，市城运中心大屏上与实体武汉同步的“数字孪生城市”便对应运转。据市城运中心工作人员介绍：“我们基于数字孪生底座，构建了覆盖全市8569平方公里的三维地图，其中包含1200平方公里的高精细模型，并接入了全市数百个积水、空气、桥梁等关键监测点位，实现对城市关键要素运行状态的全面感知。”她举例说明：“在近期强降雨中，城市智能体对重点区域进行持续监测与风险研判。一旦系统预警，中心立即连线现场人员进行核实并快速处置。”数字世界的“模拟预演”，正成为现实城市的“安全前哨”。

面对跨区域、跨部门复杂事件，市城运中心依托华为融合通信技术，构建起一套市、区、街道三级联动高效协同处置体系。该系统可实时联通全市16个区及城管、交管等跨部门力量，实现指挥调度的“一单直达”。特别是在紧急会商时，视频会议系统与三网运营商打通，实现“免APP视频一键入会”，各方人员即呼即通，大幅提升了响应速度。正如市城运中心相关负责人所说，该体系“从串联式汇报升级为并联式协同决策，真正做到‘高效处置一件事’。”

“处置经验的沉淀，持续推进城市韧性的进化。”贺铮介绍，“针对历史事件，我们基于华为2012实验室专利技术——星跃引擎，将海量非结构化的工单、文档、流程录入智能体，形成可被学习、调用的知识库。智能体能够自动汇聚事件详情与处置结果，工作人员可以通过对话的方式和智能体交流，实现对数据的智能问答，极大地降低了数据查询的难度。系统也能够自主生成完整总结报告，并对热点、高频事件进行智能统计与异动分析，形成周期报告和专项报告。每一次风险应对都转化为可供系统学习的‘知识素材’，推动治理体系在循环中持续优化，不断增强城市‘免疫力’”。

从“

武汉的智慧城市建设，已超越“降本增效”，正迈向提升城市竞争力、民生获得感与可持续发展能力的战略新阶段，以人的需求为导向，驱动技术发展，让城市更宜居、更具活力，这也是建设以人为本的AI CITY的核心理念。

市城运中心负责人指出：“建设便捷、高效的智慧城市，其核心是让技术服务于人，让城市管理更精细，让市民生活更便利。对于武汉这座人口超千万的城市来说，这是必答题，也是抢答题。市城运中心通过构建‘一网统管’体系，推动城市管理从‘分散作战’到‘协同攻坚’，打造集约统一的数字治理新体系，有效推动了城市运行从事后应急处置，到事前预测、预警、预防转变。”一个稳定、高效、透明的城市环境，本身就是最高层次的营商吸引力，正为武汉建设国家中心城市注入持久的核心动能。

在治理赋能方面，市城运中心联合华为发布了全国首个超大城市运行管理智能体，能够对市民诉求热线、物联感知等多源事件进行深度统计与智能分析，准确率超96%，为决策提供快速科学支撑。市城运中心负责人表示：“从一系列细微的城市治理问题的解决，到一场场万众瞩目的大型赛事的圆满落幕，人工智能赋能城市治理，正深刻地改变着武汉市民的生活——城市问题早发现、快响应，处置更高效，民生关切少等待、快解决。无论是大型活动的安全保障，还是通过‘民呼我应’平台解决群众身边小事，智慧治理的落脚点始终是‘人’。”

面向未来，武汉的视野更为广阔，市城运中心将继续深化“人工智能+城市治理”创新，推动技术与治理深度融合，让超大城市治理更智能、更高效、更有温度，为市民带来更多幸福感与获得感。

驭数前行，智理未来

从“看得见”到“看得懂”，从“被动响应”到“主动预见”，市城运中心将数字智慧深植于城市发展脉络。立足长江，面朝未来。“数智武汉”的画卷，不仅承载着市民对美好生活的向往，更以系统化的AI CITY创新实践，为全球超大城市治理现代化提供了一个可借鉴、可演进的中国样本。

大江奔流，智慧治理的脚步永不停歇。未来城市的答案，正在这江与城的交响中，徐徐展开。